Размер:
Цвет:

Протокол №227 от 13 декабря 2018 года

ПРОТОКОЛ № 227

заседания комиссии по вопросам обеспечения устойчивого развития

экономики и социальной стабильности, мониторингу достижения

целевых показателей социально-экономического развития

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

г. Ханты-Мансийск                                                                                                             13 декабря 2018 года

Председательствовала:

Комарова

Наталья Владимировна

-

Губернатор автономного округа,

председатель Комиссии

Члены комиссии:

Анохин

Юрий Петрович

-

временно исполняющий полномочия главы города Радужный

Артамонов

Сергей Иванович

-

директор Департамента физической культуры и спорта автономного округа

Белоножкина

Ольга Игоревна

-

руководитель Аппарата Губернатора – заместитель Губернатора автономного округа

Бородкин

Андрей Викторович

-

глава города Югорск

Бухтин

Геннадий Фёдорович

-

первый заместитель Губернатора автономного округа

Варлаков

Алексей Петрович

-

директор Департамента труда и занятости населения автономного округа

Гамузов

Виктор Владимирович

-

исполняющий обязанности главы города Урай

Дегтярев

Сергей Юрьевич

-

глава города Нефтеюганск

Дейнека

Олег Александрович

-

глава города Мегион

Дренин

Алексей Анатольевич

-

директор Департамента образования и молодежной политики автономного округа

Дюдина

Вера Аркадьевна

-

директор Департамента финансов – заместитель Губернатора автономного округа

Забозлаев

Алексей Геннадиевич

-

заместитель Губернатора автономного округа

Казначеева

Надежда Михайловна

-

директор Департамента культуры автономного округа

Ковальчук

Егор Викторович

-

директор Департамента жилищно-коммунального комплекса и энергетики автономного округа

Кокарева

Римма Тимергалеевна

-

заместитель главы города Нягань

Коновалова

Галина Александровна

-

и.о. директора Департамента строительства автономного округа

Кононенко

Станислав Петрович

-

член Совета Общественной палаты Югры

Копылов

Артём Петрович

-

руководитель Службы жилищного и строительного надзора автономного округа

Красильников

Дмитрий Михайлович

-

сопредседатель Ханты-Мансийского окружного регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» (в студии МО г.Нижневартовск)

Куташова

Анна Петровна

-

глава Октябрьского района

Лапковская

Галина Васильевна

-

глава Нефтеюганского района

Максимова

Галина Владимировна

-

заместитель Губернатора автономного округа

Максимова

Наталья Юрьевна

-

заместитель главы Кондинского района

Маненков

Сергей Петрович

-

глава Белоярского района

Милькис

Николай Александрович

-

директор Департамента экономического развития – заместитель Губернатора автономного округа

Минулин

Кирилл Равильевич

-

глава Ханты-Мансийского района

Морозов

Александр Николаевич

-

глава города Пыть-Ях

Набатов

Игорь Александрович

-

глава Советского района

Нигматулин

Владислав Анварович

-

заместитель директора Департамента здравоохранения автономного округа

Нигматуллин 

Максим Эдуардович

-

исполняющий полномочия главы Сургутского района

Орлова

Надежда Георгиевна

         

-

секретарь Комиссии, консультант сводно-аналитического отдела управления стратегического планирования Департамента экономического развития автономного округа

Ойнец

Александр Валерьевич

-

первый заместитель главы

Белоярского района

Пальчиков

Николай Николаевич

-

глава города Когалым

Пикунов

Сергей Владимирович

-

руководитель Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений автономного округа

Позднякова

Снежана Валерьевна

-

сопредседатель, руководитель исполнительного комитета Ханты-Мансийского окружного регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»

Пономарёва

Тереза Анатольевна

-

первый заместитель директора Департамента социального развития автономного округа

Репин

Константин Сергеевич

-

первый заместитель директора Департамента общественных и внешних связей автономного округа

Ряшин

Максим Павлович

-

глава города Ханты-Мансийск

Саломатин

Борис Александрович

-

глава Нижневартовского района

Славянский

Сергей Валентинович

-

директор Департамента государственного заказа автономного округа

Степура

Владимир Иванович

-

глава города Покачи

Сурцев

Борис Фёдорович

-

глава города Лангепас

Тихонов

Василий Владимирович

-

глава города Нижневартовск

Уткин

Анатолий Валерьевич

-

директор Департамента по управлению государственным имуществом автономного округа

Филатова

Ирина Викторовна

-

начальник управления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства Департамента экономического развития автономного округа

Шанаурина

Лариса Ивановна

-

заместитель директора Департамента экономического развития автономного округа

Шувалов

Вадим Николаевич

-

глава города Сургут

Приглашенные:

Зеленский

Александр Александрович

-

заместитель секретаря, руководитель исполнительного комитета Ханты-Мансийского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия»

Ремизов

Павел Николаевич

-

директор автономного учреждения «Управление государственной экспертизы проектной документации и ценообразования в строительстве»

Рудакова

Мария Олеговна

-

исполнительный директор

Региональной общественной организации по профилактике и реабилитации лиц, страдающих заболеваниями наркоманией и алкоголизмом «Чистый путь» (в студии МО г.Сургут)

Повестка дня:

1. О ходе реализации государственных программ автономного округа, соблюдении условий предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету автономного округа за январь-ноябрь 2018 года, достижении целевых показателей, предусмотренных государственными программами.

________________________________________________________________

(Милькис, Шанаурина, Варлаков, Бухтин, Коновалова, Нигматулин, Куташова, Дейнека, Филатова, Бухтин, Дюдина, Комарова)

Решили:

1.1. Отметить:

Выполнение программных мероприятий 25 государственных программ автономного округа обеспечено на уровне 69,8 % от годового плана (в соответствии с уточненными сетевыми графиками на январь-ноябрь 2018 года).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» ответственными исполнителями 17 государственных программ привлечены средства федерального бюджета для реализации основных мероприятий государственных программ, заключено 27 соглашений о предоставлении субсидий из федерального бюджета. По состоянию на 01.12.2018 исполнено 4 063,6 млн. рублей или 77 % от запланированного годового объема в размере 5 275,6 млн. рублей.

Не исполнены обязательства администраций муниципальных образований автономного округа по обеспечению ввода в эксплуатацию объектов:

- «Комплекс «Школа - Детский сад» в п. Юганская Обь;

- «Образовательно-культурный комплекс в д.Хулимсунт»;

- «Реконструкция школы с пристроем для размещения групп детского сада п.Луговской»;

- «Участковая больница на 25 коек и поликлиника на 85 посещений в смену в пгт. Талинка»;

- «Реконструкция больничного комплекса на 235 коек и 665 посещений в смену в г.Советский Советского района. Второй и третий этап строительства»;

- «Физкультурно-спортивный комплекс с универсальным игровым залом в г. Югорске»;

- «Строительство автодорог микрорайона № 4а г. Лангепасе».

Не исполнен план ввода в эксплуатацию объектов Департамента строительства автономного округа:

- «Реконструкция поликлиники на 425 посещений в смену окружной клинической больницы в г.Сургуте»;

- «Строительство Окружного сборного пункта» в Пыть-Яхе;

- «Общежитие для Нижневартовского социально-гуманитарного колледжа».

Во исполнение указов Президента Российской Федерации на основе имеющихся статистических и оперативных данных ведомственного мониторинга проведена оценка достижения по 38 показателям, из них по состоянию на 01.12.2018:

- по 25 показателям достигнут уровень значения 95 % и более к планируемым значениям на 2018 год;

- по 2 показателям фактическое значение соответствует плановым значениям;

- по 11 показателям оценка осуществляется по итогам годовой статистической отчетности.

По информации исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований автономного округа объем ввода жилья за январь-ноябрь 2018 года составил 431,989 тыс. кв. м, из них 95,022 тыс. кв. м за счет индивидуального жилищного строительства;

по информации Центрального банка Российской Федерации за январь-октябрь 2018 года (данные за ноябрь 2018 года не опубликованы) в автономном округе выдано 24 050 ипотечных жилищных кредитов в размере 56,7 млрд. рублей. По сравнению с январем-октябрем 2017 года количество выданных ипотечных кредитов увеличилось на 7 804 единицы или на 48 % (по Российской Федерации наблюдается увеличение на 44 %), объем выданных кредитов увеличился на 20,8 млрд. рублей или на 58 % (по Российской Федерации объем ипотечных кредитов увеличился на 58 %).

1.2. Департаменту экономического развития автономного округа включить в План работы Комиссии по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности, мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2019 год рассмотрение вопроса о ходе исполнения планов мероприятий («дорожных карт») по вводу в эксплуатацию объектов государственной и муниципальной собственности с нарушенными сроками ввода в эксплуатацию ежемесячно.

Срок: до 24 декабря 2018 года.

1.3. Департаменту строительства автономного округа совместно с исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований автономного округа, представителями общественности и организациями, осуществляющими строительную деятельность организовать обсуждение (в формате «стратегической сессии») вопроса завершения строительства объектов социального назначения.

Срок: до 28 декабря 2018 года.

1.4. Департаменту строительства автономного округа по итогам обсуждения вопроса завершения строительства объектов социального назначения внести соответствующие изменения в План снижения объемов и количества объектов незавершенного строительства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, утвержденным распоряжением Правительства автономного округа от 17.10.2017 № 604-рп «О снижении объемов и количества объектов незавершенного строительства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

Срок: до 20 января 2019 года.

2. О реализации плана мероприятий («дорожной карты») по поддержке доступа негосударственных организаций (коммерческих, некоммерческих) к предоставлению услуг в социальной сфере в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2016-2020 годы.

________________________________________________________________

(Шанаурина, Дюдина, Рудакова, Комарова)

Решили:

2.1. Отметить:

В автономном округе в соответствии с комплексом мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СО НКО), осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016-2020 годы сформирована эффективная система, обеспечивающая доступ негосударственных организаций, в том числе СО НКО, к предоставлению услуг в социальной сфере.

В рейтинге субъектов России по итогам реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и социального предпринимательства, обеспечения доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере и внедрения конкурентных способов оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере Министерства экономического развития РФ за 2017 год Югра – лидер, благодаря сформированной комплексной системе, обеспечивающей доступ к бюджетным средствам негосударственных организаций, предоставляющих услуги населению в социальной сфере.

Увеличилось количество некоммерческих организаций до 2 240 единиц, прирост к началу 2018 года составил 5 %, зарегистрировано 8 СО НКО, имеющих статус исполнителя общественно полезных услуг.

В соответствии с перечнем общественно полезных услуг сформирован перечень услуг (работ), 48 услуг в полном объеме переданы на исполнение негосударственным организациям.

По итогам 2018 года негосударственным организациям, в том числе СО НКО, на оказание услуг (выполнение работ) социальной сферы из бюджета автономного округа переданы средства в объеме 2,6 млрд. рублей, из них СО НКО – 1,7 млрд. рублей.

Участие негосударственных организаций (коммерческих, некоммерческих) в предоставлении услуг в социальной сфере обеспечило:

рост числа потребителей, воспользовавшихся услугами (работами) негосударственных поставщиков, получающих поддержку из бюджета автономного округа до 118,5 тыс. человек или в 1,2 раза по сравнению с 2017 годом (97,5 тыс. человек);

увеличение количества детей, получивших услуги в сфере образования у негосударственных поставщиков через механизм персонифицированного финансирования «Сертификат дошкольника» – до 2,1 тыс. детей, (на 01.01.2018 – 1,9 тыс. детей); «Сертификат дополнительного образования» – до 3,9 тыс. детей (на 01.01.2018 – 2,7 тыс. детей);

рост доли численности детей, посещающих частные организации, осуществляющие образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, в общей численности детей, посещающих дошкольные образовательные организации, с 1,9 % на 01.01.2018 до 2,5 % на 01.01.2019;

рост негосударственных поставщиков услуг: дополнительного образования с 11 организаций (на начало 2016 года) до 84 организаций в 2018 году; летнего отдыха с 18 до 33 организаций;

увеличение доли частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, от общего числа дошкольных образовательных организаций в автономном округе, с 4,5 % на 01.01.2018 до 5,5 % на 01.01.2019;

30 % объема паллиативной медицинской помощи в Югре предоставляется СО НКО.

Некоммерческие организации имеют возможность стать соискателями грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества. В 2018 году 60 проектов получили поддержку на 59,5 млн. рублей (2017 год – 55 проектов, общая сумма грантовой поддержки составила 40,5 млн. рублей).

Запланированный объем средств местных бюджетов в 2018 году, для предоставления негосударственным (немуниципальным) организациям на оказание услуг (выполнение работ) составил 1 032,7 млн. рублей, фактически передано 670,1 млн. рублей или 64,9 % от общего объема средств.

Утверждены перечни муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц и предназначенного для передачи во временное владение и (или) пользование СО НКО. Площадь такого имущества составила 39,9 тыс. кв. метров, площадь фактически переданного СО НКО имущества составила 33,6 тыс. кв. метров.

2.2. Департаменту здравоохранения автономного округа, Департаменту культуры автономного округа, Департаменту образования и молодежной политики автономного округа, Департаменту социального развития автономного округа, Департаменту труда и занятости населения автономного округа, Департаменту физической культуры и спорта автономного округа предоставить в Департамент экономического развития автономного округа предложения по расчету экономического (бюджетного) эффекта (в стоимостном выражении) от реализации мероприятий по передаче оказания услуг (выполнения работ) социальной сферы негосударственным поставщикам.

Срок: до 15 января 2019 года.

2.3. Департаменту экономического развития автономного округа сформировать проект методических рекомендаций по расчету экономического (бюджетного) эффекта от реализации мероприятий по передаче оказания услуг (выполнения работ) социальной сферы негосударственным поставщикам с учетом предложений исполнительных органов государственной власти автономного округа, получить экспертное мнение АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» по проекту методических рекомендаций, направить методические рекомендации в исполнительные органы государственной власти автономного округа и исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований автономного округа.

Срок: до 1 марта 2019 года.

2.4. Департаменту культуры автономного округа, Департаменту образования и молодежной политики автономного округа, Департаменту физической культуры и спорта автономного округа утвердить и направить исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований автономного округа единые требования по перечню документов, предоставляемых негосударственными (немуниципальными) организациями, в том числе социально ориентированными некоммерческими организациями, для участия в конкурсных отборах на получение финансовой поддержки из бюджетов муниципальных образований автономного округа в сферах культуры, образования, физической культуры и спорта.

Срок: до 1 февраля 2019 года.

2.5. Департаменту здравоохранения автономного округа, Департаменту культуры автономного округа, Департаменту образования и молодежной политики автономного округа, Департаменту труда и занятости населения автономного округа, Департаменту физической культуры и спорта автономного округа, исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований автономного округа при организации обучения по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников государственных и муниципальных учреждений предусмотреть обучение сотрудников негосударственных организаций, в том числе СО НКО – поставщиков услуг социальной сферы.

Срок: до 1 июля 2019 года.

2.6. Рекомендовать исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований автономного округа:

2.6.1. городов Когалым, Пыть-Ях, Югорск сформировать перечень услуг (работ) в сфере культуры, передаваемых на исполнение негосударственным (немуниципальным) организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям, в 2019 и последующих годах.

Срок: до 25 декабря 2018 года.

2.6.2. город Пыть-Ях, Березовского района сформировать перечень услуг (работ) в сфере физической культуры и спорта, передаваемых на исполнение негосударственным (немуниципальным) организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям, в 2019 и последующих годах.

Срок: до 25 декабря 2018 года.

3. О деятельности глав муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по взаимодействию с инвесторами в вопросах реализации инвестиционных проектов.

__________________________________________________________________________________________________________________________________

(Гамузов, Минулин, Ряшин, Бородкин, Комарова, Нигматулин, Дюдина, Милькис, Бухтин)

Решили:

3.1. Отметить:

- в соответствии с рейтингом муниципальных образований автономного округа по обеспечению благоприятного инвестиционного климата и содействию развитию конкуренции (далее – Рейтинг) по итогам 2017 года:

город Ханты-Мансийск вошел в группу «А» муниципальных образований с благоприятными условиями развития предпринимательской и инвестиционной деятельности, высоким уровнем развития конкуренции;

город Югорск вошел в группу «В» муниципальных образований с хорошими условиями развития предпринимательской и инвестиционной деятельности, хорошим уровнем развития конкуренции;

город Урай и Ханты-Мансийский район вошли в группу «С» муниципальных образований с удовлетворительными условиями развития предпринимательской и инвестиционной деятельности, удовлетворительным уровнем развития конкуренции.

- эффективность работы исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований:

г.Урая в вопросе поиска потенциального инвестора в целях реализации проекта «Установка мобильного комплекса по переработке ТКО»;

г.Югорска в вопросах содействия реализации инвестиционных проектов (создание частного индустриального парка «ЯВА-Югорск», строительство и модернизация крупного животноводческого комплекса;

Ханты-Мансийского района в вопросах содействия реализации инвестиционного проекта «Строительство логистического комплекса».

- по информации исполнительно-распорядительных органов муниципального образования Ханты-Мансийский район внедрение практики «Реализация энергосервисных контрактов, направленных на энергосбережение» в муниципальном образовании неэффективно.

- результаты проведенного Департаментом экономического развития автономного округа анализа рынка медицинских услуг по направлению периодические медицинские осмотры свидетельствуют о наличии признаков неконкурентного рынка, выраженных в практике заключения муниципальных контрактов на право проведения периодических медицинских осмотров для работников бюджетной сферы исключительно с государственными медицинскими учреждениями в отдельных муниципальных образованиях: городов Ханты-Мансийск, Когалым, Мегион, Нягань, Покачи, Пыть-Ях, Урай, Югорск, районах Белоярский, Берёзовский, Кондинский, Октябрьский, Ханты-Мансийский. При этом по отдельным муниципальным образованиям доля заключенных муниципальных контрактов с субъектами малого предпринимательства составляет: города Радужный – 51,6 %, Нефтеюганск – 42,1 %, Лангепас – 41,3 %, Сургут – 33,9 %, районы Сургутский – 82,5 %, Нефтеюганский – 18,9 %.

3.2. Рекомендовать исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований автономного округа направить:

3.2.1. в Департамент экономического развития автономного округа предложения для размещения на Инвестиционном портале Югры «историй успеха» реализации предпринимательских инициатив (примеры успешно реализуемых на конец отчетного периода или реализованных не ранее, чем в 2017 году инвестиционных проектов) в муниципальном образовании автономного округа.

Срок: до 20 января 2019 года.

3.2.2. в Департамент здравоохранения автономного округа предложения, направленные на увеличение доли участия в муниципальных закупках субъектов малого предпринимательства, оказывающих медицинские услуги по проведению медицинских осмотров и иных медицинских услуг.

Срок: до 20 января 2019 года.

3.3. Департаменту здравоохранения автономного округа с учетом предложений, поступивших от муниципальных образований в соответствии с поручением, указанным в пункте 3.2.2 настоящего протокола, направить в Департамент экономического развития автономного округа предложения для включения в план мероприятий («дорожную карту») по содействию развитию конкуренции в автономном округе, обеспечивающие расширение доступа субъектов малого предпринимательства на рынке медицинских услуг и исполнение ключевых показателей развития конкуренции.

Срок: до 10 февраля 2019 года.

3.4. Департаменту жилищно-коммунального комплекса и энергетики автономного округа с учетом аналитической информации и предложений исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований автономного округа внести на рассмотрение комиссии по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности, мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития автономного округа вопрос об эффективности реализации практики «Реализация энергосервисных контрактов, направленных на энергосбережение» в автономном округе, включая причины неэффективности ее реализации в отдельных муниципальных образованиях автономного округа и предложения по корректировки плана мероприятий по реализации практики в целях повышения ее эффективности.

Срок: до 28 февраля 2019 года.

4. Об исполнении протокольных поручений комиссии по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности, мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(Орлова, Бухтин)

Решили:

Считать исполненными:

в срок – поручения, предусмотренные пунктом 2.2.2 протокола № 205 от 12 декабря 2017 года, пунктом 2.2.1 протокола № 224 от 11 октября 2018 года, пунктами 1.3, 2.2, 2.4, 3.2.2.1, 3.2.3 протокола № 225 от 13 ноября 2018 года, пунктом 2.3 протокола № 226 от 27 ноября 2018 года;

с нарушением срока – поручений нет.

Снять с контроля названые выше поручения комиссии по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности, мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.


Губернатор автономного округа,

председатель Комиссии                                                                  Н.В.Комарова


Опубликовано: 17.12.2018 11:12        Обновлено: 17.12.2018 16:13