Размер:
Цвет:

О внесении изменений в приказ Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14 марта 2018 года № 52 «Об утверждении ведомственной программы профилактики нарушений регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и лицензионного контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2018 год - 2020 годы»

Приказ Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
№ 22 от 17.02.2020

Вложения : 
Скачать документ (формат .pdf) (0.55 MB)


В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона Российской Федерации от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», пунктом 4.1.2 Стандарта комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, утвержденного протоколом заседания проектного комитета от 27 марта 2018 года № 2, учитывая пункт 2.4.3.1 протокола заседания Правительственной комиссии по профилактике правонарушений от 24 декабря 2019 года № 4, пункт 4 Плана работы Правительственной комиссии по профилактике правонарушений на 2020 год, приказываю:

Внести в приказ Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14 марта 2018 года № 52 «Об утверждении ведомственной программы профилактики нарушений регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и лицензионного контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2018 год - 2020 годы» следующие изменения:

1. Изложить наименование приказа в следующей редакции:

«Об утверждении ведомственной программы профилактики нарушений регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и лицензионного контроля за заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных металлов Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2020 год - 2022 годы».

2. Дополнить пунктом 7 следующего содержания:

«7. В соответствии с постановлением правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25 июня 2012 года № 214-п «О департаменте экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»   заместитель директора Департамента – начальник управления лицензирования Депэкономики Югры принимает решения о направлении предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований.».

3. Изложить наименование приложения к приказу Депэкономики Югры от 14.03.2018 №52 в следующей редакции: «Приложения №1 к приказу Депэкономики Югры от 14.03.2018 №52».

4. Дополнить приказ приложением № 2 к приказу Депэкономики Югры от 14.03.2018 №52:

«Приложение № 2 к приказу

Депэкономики Югры от 14.03.2018 № 52

Ведомственная программа профилактики нарушений регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и лицензионного контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Наименование программы

Ведомственная программа профилактики нарушений регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и лицензионного контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Правовые основания разработки программы

Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Стандарт комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, утвержденный протоколом заседания проектного комитета приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» от 27.03.2018 г. № 2

Разработчик программы

Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Цели программы

- предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

- предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) в сфере регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и лицензионного контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований
при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов;

- создание инфраструктуры профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

- предотвращение возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде.

Задачи программы

- выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований;

- устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований;

- установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов (объектов) и присвоенного им уровня риска (класса опасности), проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;

- определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы;

- повышение квалификации кадрового состава контрольно-надзорных органов;

- создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;

- снижение объема оборота алкогольной продукции, находящейся
в незаконном обороте;

- осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов с соблюдением лицензионных требований.

Сроки и этапы реализации программы

2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов

Источники финансирования

В рамках финансирования текущей деятельности

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

- снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

- увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов;

- развитие системы профилактических мероприятий;

- внедрение различных способов профилактики;

- разработка и внедрение технологий профилактической работы внутри Депэкономики Югры;

- разработка образцов эффективного, законопослушного поведения подконтрольных субъектов;

- обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц управления лицензирования Депэкономики Югры;

- повышение прозрачности деятельности управления лицензирования Депэкономики Югры;

- уменьшение административной нагрузки на подконтрольных субъектов;

- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов;

- обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами;

- мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению;

- развитие правосознания граждан.

Структура программы

I. Анализ и оценка состояния регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и лицензионного контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов

II. Цели и задачи профилактической работы

I Анализ и оценка состояния регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и лицензионного контроля за заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных металлов

По состоянию на 31.12.2019 на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры розничную продажу алкогольной продукции осуществляют 816 (в 2018 году - 891) лицензиатов в 1981 (2023 - в 2018 году) торговом объекте.

По итогам 2019 года наблюдается незначительное увеличение (5 %) организаций, осуществляющих заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов в автономном округе по сравнению с 2018 годом (в 2019 году- 116, в 2018 году - 110).

Депэкономики Югры осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в форме проверок, проведения мероприятий без взаимодействия с проверяемыми лицами, осуществления производства по делам об административных правонарушениях, а также осуществляет снятие остатков алкогольной продукции.

Общее количество проверок в 2019 году составило 1033 (в аналогичном периоде прошлого года – 906). Плановые проверки в 2019, 2018 годах в отношении юридических лиц, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, не проводились. В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных, цветных металлов в 2019 году проведено 7 плановых проверок (в 2018 году – 11).

Всего в 2019 году должностными лицами Депэкономики Югры возбуждено 632 дела об административных правонарушениях, в 2018 году 593 дела.

По состоянию на 31.12.2019 рассмотрено 648 дел об административных правонарушениях, к административной ответственности в виде предупреждения привлечено 361 лицо, 73 дела прекращены по различным основаниям, по 214 делам назначены штрафы на общую сумму 14 млн. 011 тыс. руб., взыскано штрафов 4 млн. 787 тыс. руб.

При выявлении нарушений Депэкономики Югры выдает лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений. За 2019 год выдано 46 предписаний в сфере розничной продажи алкогольной продукции и 11 предписаний в сфере лицензионного контроля за заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных металлов. За неисполнение предписаний к административной ответственности в 2019 году привлечено 13 хозяйствующих субъектов и 6 должностных лиц.

Большая часть предписаний исполняется хозяйствующими субъектами, что также свидетельствует об эффективной профилактической работе.

При наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе осуществления мероприятий по контролю, без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях Депэкономики Югры направляет предостережения юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям о недопустимости нарушений обязательных требований. За 2019 год было направлено 3 таких предостережения.

В 2019 году принято решение о приостановлении действия 31 лицензии, в том числе 27 – до вступления в силу решения Росалкогольрегулирования об аннулировании лицензии, 2 – до вступления в силу решения суда, 1 – в связи с не устранением причин, послуживших основанием для приостановления, 2 – за неисполнение предписания.

В 2018 году принято решение о приостановлении действия лицензии в отношении 12 лицензиатов, в том числе 4 – до вступления в силу решения Росалкогольрегулирования об аннулировании лицензии, 4 – до вступления в силу решения суда, 3 – за неуплату штрафа, 1 – за неисполнение предписания.

По сравнению с 2018 годом количество решений о приостановлении срока действия лицензии увеличилась на 60%.

За 2019 год Депэкономики Югры направлено в Росалкогольрегулирование 19 заявлений об аннулировании лицензий во внесудебном порядке: по 11 заявлениям приняты решения об аннулировании лицензий, 6 заявлений находятся в стадии рассмотрения, по 2 заявлениям отказано в удовлетворении заявленных требований. В суд направлено 3 заявления об аннулировании лицензий: по 2 заявлениям приняты решения об аннулировании лицензий, по 1 заявлению – отказано.

При проведении контрольных мероприятий, в ходе рассмотрения заявлений о выдаче, продлении и переоформлении лицензии должностными лицами Департамента в течение отчетного периода проводилась разъяснительная работа с представителями подконтрольных субъектов на предмет информирования о существующих требованиях законодательства в области: розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также при осуществлении заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных, цветных металлов с разъяснением положений соответствующих норм законодательства и возможных мер ответственности в случае их несоблюдения. Также, служащими Департамента на постоянной основе проводилась индивидуальная разъяснительная работа посредством консультирования при обращениях по телефонной связи. В 2019 году оказано лицензиатам и соискателям лицензии 212 таких консультаций.

Вручение памяток об ответственности за нарушение требований законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции осуществляется на постоянной основе, в том числе с результатом предоставления государственной услуги, а также при проведении выездных проверок и снятии остатков алкогольной продукции (в 2019 году вручено 753 памятки).

Главам муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Главам городских и сельских поселений муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры направлены следующие информационные сообщения:

- о принятии постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 3 августа 2018 года № 273-п «О внесении изменения в приложение к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 августа 2018 года № 245-п «О перечне населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в которых отсутствует доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе точка доступа, определенная в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи»;

- разъяснения о том, что наличие населенного пункта в Перечне позволяет соискателям лицензии получить лицензию и осуществлять в таком населенном пункте розничную продажу алкогольной продукции без наличия соответствующего оборудования и без фиксации сведений о продаже каждой бутылки в ЕГАИС;

-о размещении указанного Постановления № 273-п на сайтах муниципальных образований.

В адрес поставщиков, осуществляющим закупку, хранение и поставки алкогольной продукции на территории автономного округа направлены информационные письма со списком индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу пива и не представивших декларации за отчётный период.

Подготовлены и опубликованы на официальном сайте Депэкономики Югры следующие пресс-релизы:

- «Приглашаем югорчан принять участие в опросе по введению дополнительного ограничения продажи алкогольной продукции в автономном округе»;

- «Публичное обсуждение окружного закона о регулировании отдельных вопросов в области оборота алкогольной продукции»;

- «Цикл публичных обсуждений правоприменительной практики Департамента по контролю за розничной продажей алкогольной продукции, за соблюдением требований к заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов в Югре»;

- «Приглашаем предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, к участию в публичном обсуждении»;

- «Состоялось заседание межведомственной рабочей группы по противодействию незаконному обороту алкогольной и табачной продукции».

В 2019 году проведено 11 публичных обсуждений правоприменительной практики Департамента в области регионального государственного контроля (надзора) за розничной продажей алкогольной продукции в муниципальных образованиях г. Когалым, г. Лянтор, г. Сургут, пгт. Октябрьский, пгт. Березово, пгт. Междуреченский, г. Урай, г. Белоярский, г. Нягань, г. Ханты-Мансийск (с подключением студий муниципальных образований), г. Радужный.

На официальном сайте Департамента в сети Интернет (https://depeconom.admhmao.ru/) размещены протоколы публичных обсуждений правоприменительной практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора), с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных и принятых мерах по устранению выявленных нарушений.

В целях информирования о порядке и сроках осуществления контрольно-надзорной деятельности на официальном сайте Департамента в сети Интернет (https://depeconom.admhmao.ru/) размещены Планы проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 и 2020 года.

Депэкономики Югры осуществляется профилактическая работа по формированию активной позиции общества, направленной на нетерпимость нарушений законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, которая привела к ежегодному увеличению количества обращений граждан о выявлении нарушений в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

За период 2016 – 2019 г.г. поступило 102 обращения граждан и общественных организаций о нарушении действующего законодательства в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, из них: в 2017 – 21, в 2018 – 35, в 2019 – 46. По результатам рассмотрения обращений за указанный период возбуждено 27 дел об административных правонарушениях.   

В 2019 году по 4 обращениям инициировано проведение внеплановых выездных проверок по согласованию с Прокуратурой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. По 9 обращениям доводы заявителей подтвердились, что послужило поводом для возбуждения дел об административных правонарушениях по признакам составов административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, ч. 3 ст. 14.16, ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ и ст. 15.13 КоАП РФ.

В 2018 году из общего числа поступивших обращений (35) подтвердилось 4 факта нарушения в области розничной продажи алкогольной продукции, 2017 году (из 21) - подтверждено 3 нарушения.

В 2019 году с общественными организациями проведено 5 совместных мероприятий, в том числе по заявлениям инициативных граждан, выявившим нарушения в сфере оборота алкогольной продукции, по результатам проведенных мероприятий возбуждено 7 дел об административных правонарушениях.

В 2019 году должностными лицами при рассмотрении дел об административных правонарушениях, в целях профилактики повторного совершения правонарушений, в отношении лиц, привлекаемых к административной ответственности, активно применяется такая мера воздействия, как направления представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (далее – представление).

Так, за текущий год направлено 106 представлений, по результатам рассмотрения которых хозяйствующими субъектами в 15 случаях не устранены причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения. В отношении указанных лиц возбуждены дела об административных правонарушениях по статье 19.6 КоАП РФ.

Депэкономики Югры проведен анализ исполнения подконтрольными субъектами обязательных требований действующего законодательства за 2018-2019 гг., по результатам которого выявлены наиболее распространенные нарушения:

1. Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии;

2. Оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательно;

3. Розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния;

4. Непредставление деклараций об объеме оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо искажение информации.

5. Осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных, цветных металлов с нарушением требований, установленных Положением о лицензировании заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 № 1287 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов».

Указанные нарушения могут повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде.

Настоящая ведомственная программа профилактики нацеленана внедрение элементов риск-ориентированного подхода с целью снижения контрольной нагрузки на добросовестных хозяйствующих субъектов, сокращение количества проверок, автоматизацию контрольно-надзорной деятельности путем внедрения информационной системы, позволяющей осуществлять ведение учета подконтрольных субъектов (объектов), обеспечивать возможности межведомственного информационного взаимодействия, публичность деятельности (подготовка обзоров правоприменительной практики).

II. Цели и задачи профилактической работы.

Основными целями программы является:

- предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) в сфере регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и лицензионного контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов;

- создание инфраструктуры профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

- предотвращение возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты.

Основные задачи программы:

- выявление причин, факторов и условий, способствующих причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований;

- устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному причинению вреда охраняемым законом ценностям и нарушению обязательных требований;

- установление и оценка зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов (объектов) и присвоенного им уровня риска (класса опасности), проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;

- определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для организации профилактической работы;

- повышение квалификации кадрового состава контрольно-надзорных органов;

- создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий;

- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов;

- обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами;

- мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению;

- развитие правосознания граждан.

- снижение объема оборота алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте;

- осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов с соблюдением лицензионных требований.

III. Программные мероприятия.

Наименование

программного мероприятия

Сроки (периодичность) проведения

программного мероприятия

Ответственный исполнитель программного мероприятия

1.

Размещение на официальном сайте Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Департамент) в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов (их текстов), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом:

     - регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

     - лицензионного контроля за за заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных металлов.

1.1.

Публикация и актуализация нормативных правовых актов, регулирующих оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов, цветных металлов

Постоянно,

в течение

3 рабочих дней со дня вступления

в силу внесенных изменений в нормативные правовые акты

Толстогузова Н.Б.

Черкашина Т.А.

2.

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, об изменениях обязательных требований в сфере осуществления:

     - регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

     - лицензионного контроля за заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных металлов

2.1.

Актуализация на сайте Департамента руководств (памяток) по соблюдению обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и декларированию ее оборота, к заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов

Постоянно,

в течение 3 рабочих дней со дня вступления в силу внесенных изменений в нормативные правовые акты

Черкашина Т.А.

Толстогузова Н.Б.

Алеева Е.А.

2.2.

Вручение памяток одновременно с результатом предоставления государственной услуги

Постоянно

Отдел лицензирования

2.3.

Вручение памяток при проведении мероприятий по контролю

Постоянно

Отдел контроля и административного производства

2.4.

Направление лицензиатам, осуществляющим розничную продажу алкогольной продукции, информационных писем о возможности подачи заявления о продлении срока действия лицензии за 90 дней до истечения срока действия лицензии

Постоянно

Отдел контроля и административного производства

2.5.

Проведение с органами местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (22), с приглашением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департамента образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департамента физической культуры и спорта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры семинара (совещания) по вопросу выявления предприятий розничной торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции с нарушением определенных органами местного самоуправления границ, прилегающих к организациям и объектам территорий, установленных законодательством Российской Федерации.

до 1 августа

2020 года

Костин В.Д.

Белозерцева Т.С.

2.6.

Направление информационного письма органам местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (22), Департаменту здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департаменту образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департаменту физической культуры и спорта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об информировании лицензирующего органа при выявления предприятий розничной торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции с нарушением определенных органами местного самоуправления границ, прилегающих к организациям и объектам территорий, установленных законодательством Российской Федерации.

до 1 июля

2020 года

Черкашина Т.А.

2.7.

Подготовка пресс-релиза о законодательстве, регулирующем лицензирование

до 30 ноября 2020

Зотина О.Е.

2.8.

Актуализация перечня правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю

Постоянно

Титорова А.Е.

3.

Обобщение (не реже одного раза в год) практики осуществления:

     - регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

     - лицензионного контроля за заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных металлов.

3.1.

Обсуждение результатов правоприменительной практики

не реже 1 раза в год

Костин В.Д.

Большаков А.А.

Титорова А.Е.

Чернышова Н.И.

3.2.

Размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

Ежеквартально,

до 30 октября текущего года,

до 30 января следующего за отчетным года

Толстогузова Н.Б.

Черкашина Т.А.

3.3

Разработка проверочных листов для подконтрольных субъектов в целях проведения самоконтроля исполнения лицензионных требований

до 01 октября

2020 года

Большаков А.А.

Белозерцева Т.С.

IV. Ресурсное обеспечение программы.

Потребность в дополнительном ресурсном обеспечении отсутствует.

V. Механизм реализации программы.

Назначить руководителем (координатором) программы заместителя директора Департамента – начальника управления лицензирования Депэкономики Югры.

Руководителю программы:

- организует ведение и подготовку ежеквартальной отчетности по реализации программы;

- осуществляет мониторинг реализации программы;

- проводит предварительную оценку ожидаемой эффективности и результативности программы;

- предоставляет всем заинтересованным лицам информацию о ходе и результатах реализации программы;

Ежегодно по итогам реализации программы руководитель программы представляет директору Депэкономики Югры:

- доклад об итогах реализации программы,

- предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной календарный год.

Назначить ответственным помощником (советником) руководителя по профилактической работе заместителя начальника управления – начальника отдела контроля и административного производства управления лицензирования Депэкономики Югры

Возложить на советника руководителя по профилактической работе полномочия по организации и координации профилактической работы управления лицензирования Депэкономики Югры, а также ответственность за ее состояние.

Определить структурное подразделение Депэкономики Югры, ответственное за организацию и проведение мероприятий программы профилактической работой – управление лицензирования Депэкономики Югры.

Назначить заместителя начальника отдела лицензирования управления лицензирования Депэкономики Югры ответственным за накопление и обработку информации, необходимой для планирования и контроля профилактической работы.

VI. Оценка эффективности программы.

Определить на текущем этапе развития практики контрольно-надзорной деятельности Депэкономики Югры как первый («интуитивный») уровень зрелости ведомственной системы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.

Руководителю программы проводить оценку эффективности программы профилактики ежегодно, до 01 февраля года, следующего за отчетным.

Оценку эффективности профилактики Депэкономики Югры проводить в соответствии с приказом Депэкономики Югры от 30.10.2017 № 97-НП «Об утверждении показателей результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Для оценки эффективности профилактики дополнительно применять качественные показатели.

Для оценки каждого компонента ведомственной системы профилактики использовать следующую модель оценки:

Номер компонента ведомственной системы профилактики

Уровень зрелости компонента ведомственной системы профилактики

Оценка качества реализации требований компонента

От 1 до 29

1, 2, 3

От 1 до 100 % (с шагом 5 %)

Нумерация компонентов ведомственной системы профилактики

Элемент ведомственной системы профилактики

Наименование компонента

Номер компонента для модели

1.Профилактические мероприятия

1.1. Разъяснение обязательных требований

1.

1.2 Раскрытие обязательных требований

2.

1.3. Проверочные листы

3.

1.4. Консультации по вопросам соблюдения обязательных требований

4.

1.5. Публичные мероприятия

5.

1.6. Иные способы информирования

6.

1.7. Выдача предостережений

7.

1.8. Разъяснение процедур контроля

8.

1.9. Меры поощрения и стимулирования

9.

1.10. Интерактивные сервисы

10.

1.11. Уровень дифференцирования профилактики

11.

1.12. Целевая ориентация профилактических мер

12.

2. Инфраструктура

2.1. Ведомственная регламентация профилактической работы

13.

2.2. Автоматизация ведомственной системы профилактики

14.

2.3. Каналы «обратной связи» с подконтрольными субъектами

15.

2.4. Техническая включенность ведомственной системы профилактики в систему управления рисками

16.

2.5. Ответственные должностные лица

17.

2.6. Научно-методическая база профилактической работы

18.

3. Данные

3.1. Наборы данных

19.

3.2. Источники данных

20.

3.3. Работа с данными

21.

4. Смежные процессы

4.1. Кадровый менеджмент

22.

4.2. Профессиональное ценностное ориентирование

23.

4.3. Досудебное обжалование

24.

4.4. Межведомственное взаимодействие

25.

4.5. Представление информации в публичном пространстве

26.

5. Управленческие решения

5.1. Стратегическое планирование профилактической деятельности

27.


5.2. Решения (предложения) по изменению обязательных требований

28.


5.3. Решения (предложения) по изменению регулирования контрольно-надзорной деятельности

29.


Уровень зрелости компонента ведомственной системы профилактики определять выполнением критических требований по каждому уровню зрелости в соответствии с положениями Стандарта комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, утвержденным протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 27.03.2018 № 2.

Результаты оценки опубликовать на официальном сайте Депэкономики Югры.».


Заместитель директора Департамента –

начальник управления лицензирования                                                                                              В.Д.Костин



Опубликовано: 17.02.2020 Обновлено: 10.06.2020 11:13

Возврат к списку