Размер:
A A A
Цвет:
C C C C
Изображения Вкл Выкл.

Распоряжение Правительства автономного округа от 10.10.2014 № 555-рп «О прогнозе социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

от 10 октября 2014 года № 555-рп

 

О прогнозе социально-экономического развития

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2015 год

и на плановый период 2016 и 2017 годов

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года                № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20 июля
2007 года № 99-оз «Об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30 апреля 2014 года № 154-п «О Порядке составления проекта закона о бюджете Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и проекта закона о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на очередной финансовый год и плановый период»:

 

1. Одобрить прилагаемый прогноз социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (далее - Прогноз).

2. Департаменту финансов Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры разработать проект бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2015 год и на плановый период 2016 и
2017 годов на основании первого варианта Прогноза.

 

 

Губернатор

Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры                                                            Н.В.Комарова

 

 

 

 

 

 

 

Приложение

к распоряжению Правительства

Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры

от 10 октября 2014 года № 555-рп

 

Прогноз социально-экономического развития

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

 

Прогноз социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (далее - прогноз) разработан на основе одобренных Правительством Российской Федерации сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации, исходя из приоритетов и целевых индикаторов социально-экономического развития, сформулированных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2020 года и на период до 2030 года (далее - Стратегия Югры – 2030), прогнозе долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, прогнозе социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на период до 2030 года, указах Президента Российской Федерации от
7 мая 2012 года и задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря
2013 года, в основных направлениях бюджетной политики Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

В прогнозе учтены итоги социально-экономического развития Югры за январь - июль 2014 года, прогнозные показатели исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

 

  1. Оценка достигнутого уровня социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее также - автономного округа, Югры)

 

Основными результатами реализации социально-экономической политики в период до 2014 года стало обеспечение: долгосрочной макроэкономической устойчивости секторов экономики и социальной сферы, условий привлечения инвестиций, развития конкуренции, реализации национальной предпринимательской инициативы, сбалансированности бюджета, исполнения социальных обязательств перед населением.



 


Таблица 1

Основные показатели развития экономики

в процентах к соответствующему периоду предыдущего года

 

 

Показатели

2013 год

2014 год

январь-март

январь-июнь

январь-июль

год отчет

январь-март

январь-июнь

январь-июль

год[1]

оценка

Индекс промышленного производства

99,3

98,1

97,9

98,4

97,2

98,9

98,7

98,6

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

добыча полезных ископаемых

98,2

98,0

97,9

98,3

96,9

98,7

98,6

98,2

обрабатывающие производства

90,3

95,8

95,1

96,1

97,1

100,2

99,5

101,5

производство и распределение электроэнергии, газа и воды

100,7

101,0

101,3

102,1

101,8

99,4

99,3

103,3

Инвестиции в основной капитал

97,5

102,5

х

101,5

99,1

92,7

х

100,0

Ввод в действие жилых домов

66,4

102,5

100

102,2

131,8

110,3

115,5

105,1

Реальные располагаемые денежные доходы населения

105,2

103,4

103,0

102,0

101,1

103,4

103,11

100,5

Реальная заработная плата

99,3

101,6

101,5

100,9

102,7

102,5

102,6

101,0

Оборот розничной торговли

112,2

110,6

109,4

106,1

103,1

102,5

102,3

103,0

Индекс потребительских цен, к декабрю предыдущего года

101,7

103,6

104,3

106,2

101,5

103,1

103,5

106,0

Объем платных услуг населению

105,9

104,6

104,3

102,9

103,2

100,5

100,5

103,2

Экспорт товаров, млрд. долл. США

6,7

13,3

х

24,7

5,6

10,9

х

23,4

Импорт товаров, млрд. долл. США

0,2

0,5

х

1,1

0,4

0,8

х

1,1

Средняя цена за нефть марки Urals, долл./барр.

111,0

106,5

106,8

107,9

106,8

107,3

107,0

101,0

 

По анализу ситуации в экономике, финансово-банковской и социальной сферах субъектов Российской Федерации, проводимому Министерством регионального развития Российской Федерации, по итогам января-июля
2014 года Ханты-Мансийский автономный округ – Югра по сводному индексу социально-экономического развития занял четвертое место среди субъектов Российской Федерации[2].

Предприятиями автономного округа произведено около 8,0 % от общего объема произведенной промышленной продукции в России.

По информации автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Научно-аналитический центр рационального недропользования им. Шпильмана» за январь-июль 2014 года в автономном округе добыто 145,8 млн. тонн нефти.

С начала разработки нефтяных месторождений на территории автономного округа (с 1964 года) по состоянию на 1 августа 2014 года накопленная добыча нефти – 10620,9 млн. тонн. Доля Югры в общероссийской добыче нефти около 48,0 %.

Добыча газа за январь-июль 2014 года – 20,0 млрд. куб. м. Доля автономного округа в общем объеме добычи газа в России – 5,3 %.

В январе-июле 2014 года выработано 51,4 млрд. кВтч электроэнергии, что на 2,8 % больше соответствующего периода 2013 года. Доля автономного округа в общем объеме выработки электроэнергии в России – 8,5 %.

В Югре в январе-июле 2014 года на потребительском рынке увеличилось потребление населением товаров и услуг на 2,3 % и 0,5 % соответственно по сравнению с аналогичным периодом 2013 года. Этому способствовало: позитивная динамика реальных денежных доходов населения – 103,1%; увеличение заработных плат и пенсий на 8,3 % и 8,1 % соответственно; ввод в эксплуатацию новых объектов торговой площадью 32,8 тыс. кв. метров; потребительское кредитование.

За 7 месяцев 2014 года введено 313,5 тыс. кв. м общей площади жилых домов, что на 15,5 % больше соответствующего периода 2013 года. По итогам года ожидается объем ввода жилья на уровне 1098 тыс. кв. м.

За январь-июль 2014 года индекс потребительских цен – 3,5 %, что на 0,8 процентных пунктов ниже соответствующего периода 2013 года. Учитывая умеренный рост инфляции, оценка по итогам года – 6,0 % (2013 год – 6,2 %).

По предварительной информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре среднедушевые денежные доходы населения за январь-июль
2014 года сложились в сумме 40559,7 рублей, увеличившись на 10,9 % к соответствующему периоду 2013 года.

Среднемесячная начисленная заработная плата за январь-июль 2014 года – 56843,6 рубля, увеличение по сравнению с соответствующим периодом
2013 года в реальном выражении на 2,6 %.

По состоянию на 1 августа 2014 года уровень зарегистрированной безработицы составил 0,36 % от экономически активного населения округа
(на 1 августа 2013 года – 0,44 %), при этом коэффициент напряженности снизился до отметки 0,3 человека на 1 свободное рабочее место.

По данным Федеральной службы государственной статистики естественный прирост населения за январь-июль 2014 года - 10,2 тыс. человек (январь-июль  2013 года – 10,1 тыс. человек). Количество родившихся за этот период – 16,2 тыс. человек (январь-июль 2013 года – 15,9 тыс. человек), что
в 2,7 раза больше количества умерших - 6,0 тыс. человек (январь-июль 2013 года – 5,8 тыс. человек).

 

2.      Варианты внутренних условий и характеристик социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на среднесрочный период

2.1.           Внешние условия развития

 

Основной внешний фактор, который в силу мононаправленности экономики Югры играет ключевую роль, - цены на нефть марки Urals (мировые), долл./барр.

Таблица 2

Цены на нефть Urals (мировые), долл./барр.

2013 год

отчет

2014 год

оценка

2015 год

2016 год

2017 год

Вариант 1

107,9

101,0

100,0

100,0

100,0

Вариант 2

100,0

100,0

100,0

 

Обменный курс рубля к доллару предлагается по 2014 году 35,5 рублей за доллар США, затем постепенный рост до 39,5 рублей за доллар США
в 2017 году.

Таблица 3

Курс доллара (среднегодовой), рублей за доллар США

2013 год

отчет

2014 год

оценка

2015 год

2016 год

2017 год

Вариант 1

31,8

35,5

37,7

38,7

39,5

Вариант 2

37,4

37,6

37,8

 

2.2. Внутренние условия развития

Таблица 4

Индекс потребительских цен (декабрь/декабрю предыдущего года), %

2013 год

отчет

2014 год

оценка

2015 год

2016 год

2017 год

Вариант 1

106,2

106,0

105,0

104,5

104,3

Вариант 2

105,0

104,4

104,1

 

Добыча нефти

 

В расчет прогноза социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов заложены параметры, согласованные с основными нефтедобывающими компаниями, являющимися системообразующими для экономики автономного округа.

 

Таблица 5

Объемы добычи нефти, млн. тонн

2013 год

отчет

2014 год оценка

2015 год

2016 год

2017 год

Вариант 1

255,1

250,6

249,7

246,5

240,9

Вариант 2

250,0

246,7

242,5

 

Прогноз разработан в 2 вариантах.

В обоих вариантах прогнозируется решение задач, поставленных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 594-606, от 1 июня 2012 года № 761, от 28 декабря 2012 года № 1688.

Вариант первый – предполагает усиление политических и экономических рисков, влияющих на активность проведения процессов диверсификации, импортозамещения, развития инфраструктуры. Сценарий основан на проведении более жесткой бюджетной политики, связанной с ограничением финансовых ресурсов и безусловным исполнением социальных обязательств. В варианте учтены риски социально-экономического развития: зависимость региональной экономики от внешних условий развития; инфраструктурные ограничения; высокая изношенность основных фондов, расширение инвестиционных потребностей системообразующих организаций, постепенное снижение активности потребительского кредитования. Источник увеличения производства за счёт реализации инвестиционных проектов с большей долей государства, расширения масштабов субсидирования сельского хозяйства и ряда других отраслей ограничен.

Опорный (первый) вариант прогноза сбалансирован с точки зрения макроэкономики, создает определенный запас прочности с тем, чтобы обеспечить безусловное исполнение социальных обязательств. В их число входит дальнейшая модернизация образования и здравоохранения, развитие жилищно-коммунального хозяйства и решение демографических задач. Безусловным приоритетом остается выполнение указов Президента Российской Федерации от мая 2012 года.

Вариант второй - предполагает более высокие темпы социально-экономического развития по сравнению с первым вариантом. Вариант менее консервативен. Отражает развитие экономики в условиях реализации активной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса, на стимулирование экономического роста и модернизации экономики.

В вариантах спрогнозировано сохранение благоприятных налоговых условий; эффекты от сбалансированной стратегии действий на среднесрочный и долгосрочный период, зафиксированные в Стратегии Югры – 2030 и инструментах ее реализации - государственных программах.

Таблица 6

 

Основные показатели прогноза социально-экономического развития

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2015-2017 годы

Показатели

2013 год

отчет

2014 год

оценка

Прогноз

2015 год

2016 год

2017 год

Цены на нефть Urals (мировые), долл./барр.

Вариант 1

107,9

101,0

100,0

100,0

100,0

Вариант 2

100,0

100,0

100,0

Валовой региональный продукт, индекс физического объема %

Вариант 1

100,1

100,1

99,5

99,5

99,6

Вариант 2

100

100,1

100,5

Промышленность, индекс физического объема %

Вариант 1

98,5

98,6

98,5

98,6

97,9

Вариант 2

98,8

98,9

98,6

Инвестиции в основной капитал, индекс физического объема %

Вариант 1

101,5

100,0

100,7

101,0

100,6

Вариант 2

101,9

101,8

102,0

Реальная заработная плата, %

Вариант 1

100,9

101,0

101,9

102,5

102,6

Вариант 2

102,7

102,8

102,6

Оборот розничной торговли, индекс физического объема %

Вариант 1

106,1

103,0

102,3

102,5

102,0

Вариант 2

102,5

102,8

102,3

Экспорт - всего,  млрд. долл. США

Вариант 1

24,7

23,4

22,4

22,1

21,6

Вариант 2

22,4

22,1

21,8

Импорт - всего,  млрд. дол. США

Вариант 1

1,1

1,1

1,1

1,1

1,1

Вариант 2

1,2

1,3

1,4

 

2.3. Сценарии развития при различных ценах на нефть

 

В связи с существенным влиянием на социально-экономическое положение Югры внешних условий развития и отмечаемой в последние годы их волатильностью прогнозы социально-экономического развития автономного округа, применяемые для целей формирования бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и документов долгосрочного стратегического планирования, отличались реалистичностью оценок.

В целях оценки ситуации при условиях внешних «шоков» и вызовов рассчитывается вариант стресс-теста.

Социально-экономическая ситуация 2014 года характеризуется геополитической напряженностью в связи с ситуацией вокруг Украины. Ужесточение санкций в отношении отдельных субъектов экономических отношений и целых отраслей российской экономики, финансовой инфраструктуры способны негативно повлиять на динамику валового регионального продукта Югры.

В прогнозный период, как и в предыдущие годы, экономика Ханты-Мансийского автономного округа – Югры может столкнуться с возможными колебаниями (резкими падениями) цен на нефть, которые влияют на устойчивость бюджетного сектора, внутреннего спроса.

В среднесрочном периоде в стресс-тесте прогнозируется снижение цены нефти в 2015 году до 91 долларов США за баррель, в 2016 - 2017 годах предполагается ее стабилизация на уровне 90 долларов США за баррель.

 

Таблица 7

 

Цена на нефть Urals (мировые) в варианте более низких цен на нефть

 

долл./барр. (в среднем за период)

Года

Цены на нефть Urals (мировые), долл./барр. (в среднем за период)

2015 год

91,0

2016 год

90,0

2017 год

90,0

Источник: Сценарные условия, основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

 

Этот вариант тестирует воздействие на экономику вероятного снижения цен на нефть в условиях замедления роста мировой экономики и перебалансировки мирового рынка нефти. При этом снижение цен на нефть приведет к снижению ослабления курса рубля.

Ухудшение конъюнктуры и снижение мировых цен на углеводороды скажется на уменьшении:

- валового регионального продукта, темп его прироста может быть ежегодно в среднем ниже на 1,5 %, чем по первому варианту;

- инвестиций в основной капитал, темп их прироста может быть ежегодно в среднем ниже на 2-4 %, чем в первом варианте.

Прогнозирование ситуации в условиях экономического кризиса сложно, а в условиях, когда проблемы обусловлены политическими причинами практически не возможно, тем не менее, необходимо отметить, что чем более будет диверсифицирована экономика, шире применение инновационных технологий, влияющих на модернизацию существующих базовых производств, тем выше надежность финансовой системы и меньше негативное влияние.

Одним из стратегических преимуществ России является обладание самым значительным резервом трудноизвлекаемых запасов в мире. По предварительной оценке, запасы таких углеводородов могут составлять до 40 миллиардов тонн и 67 % из них приходится на залежи в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

При этом в соответствии с Прогнозом развития энергетики мира и России до 2040 года, разработанным Институтом энергетических исследований РАН, Аналитическим центром при Правительстве РФ[3], потребность в нефти в мире будет возрастать и доля нефти и газа в мировом потреблении первичной энергии останется практически неизменной (53,6% в 2010 г. и 51,4% к 2040 г.).

Соответственно ввод трудноизвлекаемых запасов в промышленную эксплуатацию по существу - национальный проект, дело государственной важности. Учитывая интеграционные экономические межрегиональные связи, это способствует реализации государственной политики импортозамещения, которое возможно при консолидации усилий власти, науки и бизнеса.

Сервисные компании автономного округа готовы обеспечить объем инновационных работ. В целях координации деятельности создана Ассоциация Нефтегазосервисных Компаний Югры, центр координации инновационной деятельности отраслевых институтов и корпоративной науки в партнерстве с Российской академией наук, Московским государственным университетом. Для практической апробации вырабатываемых в таком партнерстве технологий в 2014 году подписано соглашение с Минприроды России о создании в Югре научного полигона «Баженовский».

Межведомственное и межрегиональное партнерство в работе по увеличению промышленной разработки трудноизвлекаемых запасов прогнозируется при соблюдении согласованности в действиях, которые будут включать поддержку отечественных производителей, стимулирование недропользователей к применению инноваций, без исключения технологического сотрудничества с добросовестными западными компаниями.

В условиях послекризисного восстановления устойчивость экономики к внешним рискам возросла. Улучшилась инвестиционная позиция экономики Югры.

Повысить устойчивость экономики автономного округа в среднесрочном периоде к возможным внешнеэкономическим «шокам» позволили факторы, влияющие на диверсификацию экономики:

- активное привлечение инвестиций в основной капитал (2013 год – третье место среди субъектов Российской Федерации на душу населения);

- наличие инфраструктуры региональной инновационной системы и поддержки малого предпринимательства, в том числе: Центр поддержки технологий и инноваций, Центр кластерного развития при АУ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Технопарк высоких технологий», «Центр координации поддержки экспертно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Югры», Фонд развития Югры;

-  повышение в экономике и социальной сфере роли малого и среднего предпринимательства путем усиления мер государственной поддержки;

- благоприятные налоговые условия для хозяйствующих субъектов, осуществляющих инновационную, инвестиционную деятельность.

В целях повышения качества жизни населения в результате формирования новой модели экономики, основанной на инновациях и глобально конкурентоспособной, одним из основных приоритетов социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры остается инновационное развитие и поддержка высокотехнологичных секторов экономики.

 

  1. Оценка факторов и ограничений экономического роста Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на среднесрочный период

 

Оценка факторов и ограничений экономического роста Ханты-Мансийского автономного округа – Югры дана в Стратегии Югры – 2030. В соответствии с основополагающим стратегическим документом автономного округа значимыми внешними факторами, оказывающими влияние на развитие Югры, определены внешние связи с российскими и зарубежными регионами, макроэкономическая ситуация в Российской Федерации, налоговая и таможенно-тарифная политика государства в сфере недропользования, развитие глобального энергетического рынка.

 

3.1 Снижение добычи нефти

Объективные изменения в структуре извлекаемых запасов месторождений, недостаток ресурсных мощностей из-за постепенного истощения старых месторождений, замедление темпа ввода в эксплуатацию новых месторождений приводит к постепенному снижению добычи нефти и, как следствие, к стагнации темпов роста валового регионального продукта.

В целях ускорения вовлечения природных запасов в промышленную разработку в автономном округе предпринимаются меры: по введению специальных налоговых режимов, стимулирующих организации к вкладу в инвестиции в основной капитал и осуществлению расходов на проведение геологоразведочных работ, вводу в промышленную разработку месторождений трудноизвлекаемой нефти.

 

3.2 Высокая зависимость экономики от базового нефтегазового сектора

 

В структуре валового регионального продукта доля нефтегазодобывающего сектора в 2012 году – 68,5%.

Цель Стратегии Югры – 2030 - повышение качества жизни населения в результате формирования новой модели экономики, основанной на инновациях и глобально конкурентоспособной.

Достичь этой цели возможно, применяя современные технологии добычи и эффективно используя имеющиеся возможности для создания устойчивой диверсифицированной экономики. В целях диверсификации экономики мероприятия государственных программ – основного инструмента реализации Стратегии Югры – 2030 направлены на первоочередное развитие и концентрацию основных административно-правовых, финансово-экономических ресурсов территориально-отраслевых кластеров:

нефтегазодобывающего;

газоперерабатывающего;

лесопромышленного;

горнопромышленного;

научно-инновационного;

туристско-рекреационного;

медицинского;

агропромышленного.

В 2013 году был создан Центр кластерного развития на базе Технопарка высоких технологий. Центр формирует и курирует деятельность 2 кластеров: газоперерабатывающего и лесопромышленного.

 

3.3 Волатильность мировых цен на нефть

 

События 2008-2009 годов ярко проиллюстрировали зависимость мировых цен на нефть от множества объективных и субъективных факторов, плохо поддающихся прогнозированию. Тогда цены на нефть в результате долгого подъема с начала десятилетия «нулевых» взлетели до своего исторического максимума 147 долл./баррель (в текущих ценах), потом упали до 35, затем снова поднялись до 70 и продолжили свой рост до нынешних уровней в диапазоне 100-120 долл./баррель. Такая разнонаправленная и скачкообразная в столь короткий промежуток времени динамика нефтяных цен еще раз привлекла внимание экономистов на открытый по настоящее время вопрос о диапазоне их возможных колебаний и о наличии (возможности существования) некоей «справедливой» или «обоснованной» цены на нефть.

 

3.4. Инфраструктурные ограничения роста

 

3.4.1. Телекоммуникации

 

Обеспеченность населения Югры Интернетом составляет 72 %, и 88,0 % населения проживает в населенных пунктах, обеспеченных доступом в Интернет. В 2013 году по итогам пятого Международного IT-Форума Правительством автономного округа была поставлена амбициозная задача – обеспечить все населенные пункты Югры, в том числе отдаленные, широкополосным доступом в Интернет на скорости не менее 2 Мегабит в секунду на 1 домохозяйство.

В 2013 году запущен пилотный проект по доступу в сеть Интернет с использованием спутниковых линий связи и коллективного абонентского доступа по технологии WiFi. Оборудование установлено в населенных пунктах: Березово, Саранпауле, Светлый (Березовского района); Ванзевате (Белоярского района); Малоюганский, Угуте (Сургутского района); Кышике (Ханты-Мансийского района).

В 2013 году новые «оптические» магистрали построены к населенным пунктам: Лянтору, Радужный и Покачи, расширены каналы связи к населенным пунктам: Белоярскому, Октябрьскому, Березово, Чантырье и другим. Общая протяженность магистральных «оптических» сетей ОАО «Ростелекома» в Югре – более 3,5 тыс. км.

 

3.4.2. Транспорт

 

Территория Югры - 534,8 тыс. кв. м. Округ пересекают 2 крупнейшие реки Сибири - Обь и Иртыш. Северная часть территории региона расположена в зоне вечной мерзлоты. В Югре многие сельские населенные пункты отнесены к труднодоступным и отдаленным территориям.

Не обеспечены связью по дорогам с твердым покрытием с опорной транспортной сетью 109 населенных пунктов округа с численностью 92,1 тыс. человек (5,8 % от общей численности населения). При этом рельефные особенности, климатические условия, удаленность от федеральных трасс, отсутствие проживающего населения в нескольких населенных пунктах являются причинами экономической нецелесообразности строительства автомобильных магистралей в 30 населенных пунктах с населением 3,6 тыс. человек.

По рейтингу «Качества жизни населения», проведенному агентством РИА Рейтинг, плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в Югре составляет 10 км дорог на 1000 кв. км территории, это 63 место среди субъектов Российской Федерации.

В целях повышения обеспеченности округа транспортными коридорами автомобильная дорога «Пермь – Серов – Ханты-Мансийск – Сургут – Нижневартовск – Томск» (Северный широтный коридор) включена в Транспортную стратегию России как федеральный маршрут «Северо-Запад – Сибирь» и позволит в будущем сократить расстояние из центральной части страны на Дальний Восток.

Магистральной для Ямала и Югры станет автотрасса от западной границы Югры через населенные пункты: г.Нягань, гп.Приобье и гп.Белоярский на г.Надым. Но для ее бесперебойной эксплуатации требуется строительство моста через реку Обь в районе населенных пунктов: Приобья и Андры.

Не менее важным для автономного округа является дальнейшее продвижение на восток. При оптимистичном сложении обстоятельств и обеспечении финансирования со стороны федерального центра и Томской области строительство моста через реку Вах может завершиться уже в этом году.

 

3.4.3. Децентрализованное электроснабжение

 

В Югре 55 населенных пунктов, в которых проживают 19,0 тыс. человек, не обеспечены централизованным электроснабжением. Оно осуществляется от дизельных и газотурбинных электростанций. Имеющиеся в наличии мощности не могут удовлетворить естественный прирост нагрузки, в связи с чем вводятся ограничения на энергоснабжение. Это отрицательно влияет на деловую активность реального сектора экономики, формируется высокая себестоимость продукции, она становится не конкурентоспособной, существенно возрастают затраты на продукты (услуги) первой необходимости.

В целях перевода на централизованное электроснабжение населенных пунктов в 2013 году в соответствии с инвестиционной программой ОАО «Югорская региональная электросетевая компания» (далее – ОАО «ЮРЭСК») завершено строительство 4 электросетевых объектов, в результате чего осуществлен перевод на централизованное электроснабжение 5 населенных пунктов Березовского района (пгт.Березово, пгт.Игрим, п.Светлый, п.Ванзетур и д.Шайтанка), в которых проживают более 17,5 тысяч человек. Это позволило увеличить долю населенных пунктов, обеспеченных централизованным электроснабжением, в 2013 году до 72,7 % (2012 год – 70%). В 2014 году планируется подключить к централизованному электроснабжению населенные пункты Октябрьского района (д.Нижние Нарыкары) и Березовского района (д.Пугоры), в которых проживает более 600 человек.

 

3.5. Высокий уровень экологической нагрузки на экономику и природные комплексы

 

В городах Югры с высоким и очень высоким уровнем загрязнения воздуха проживает 48% городского населения.

 

3.5.1. Доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в 2013 году – 77,5 % (2012 год – 69,2 %).
В 79 населенных пунктах необходимо строительство водоочистных сооружений, реконструкция водопроводных очистных сооружений требуется в 44 населенных пунктах. На условиях софинансирования из бюджета автономного округа
в 2013 году осуществлялось проектирование и строительство 25 объектов водоснабжения и водоотведения в 13 муниципальных образованиях автономного округа (гг. Нефтеюганске, Нягани, Пыть-Яхе, Ханты-Мансийске, Сургуте, Урае, Югорске, а также Белоярском, Березовском, Кондинском, Советском, Нижневартовском и Октябрьском районах).

В 2013 году начато строительство и реконструкция 13 объектов и завершено строительство 3 объектов: водоочистные сооружения пгт. Куминский Кондинского района, канализационные очистные сооружения производительностью 7000 куб.м в сутки в г.Советский и завершены строительно-монтажные работы первой очереди станции очистки воды в г. Нягани.

 

3.5.2. Высокий уровень сжигания попутного нефтяного газа (далее ПНГ) - 8,6 %

 

Нефтяными компаниями-недропользователями в 2013 году в развитие производственной инфраструктуры, способствующей повышению уровня рационального использования ПНГ, инвестировано 14,8 млрд. рублей. Нефтяными компаниями автономного округа в 2013 году построено более
500 км газопроводов, 10 компрессорных станций, 3 газотурбинные и газопоршневые электростанции. В результате проведенных мероприятий уровень использования ПНГ по итогам 2013 года по отношению к 2012 году увеличился на 2,3 %, составив 91,4 %.

 

4.      Направления социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

4.1.           Приоритетные направления социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2015 год и на планируемый период 2016 и 2017 годов

 

Повышение конкурентоспособности экономики и социальной сферы автономного округа на основе комплексного, системного и целенаправленного решения задач по формированию условий устойчивого экономического роста.

Развитие человеческого капитала и повышение качества жизни населения автономного округа в результате осуществления позитивных структурных изменений в экономике.

Обеспечение ускоренного инновационного преобразования территориально-пространственной  структуры в контексте повышения уровня жизни населения и создания благоприятной среды для проживания и работы.

Развитие производства конкурентоспособной продукции при обработке вторичного сырья с применением инновационных, в том числе энергосберегающих, технологий.

Обеспечение для населения автономного округа безопасного состояния окружающей среды при сохранении темпов экономического развития.

Улучшение качества жизни коренных малочисленных народов Севера, их дальнейшая интеграция в политическую, экономическую, культурную и научную среду округа, поддержание этноформирующих видов деятельности в интересах сохранения исконного уклада жизни и традиционных промыслов.

Формирование благоприятного инвестиционного климата – залог устойчивого развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Повышение инновационной активности бизнеса и ускорение появления новых инновационных компаний.

Создание максимально благоприятных условий для предпринимательской инициативы, повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности субъектов предпринимательства, расширение их способности к работе на открытых рынках в условиях конкуренции, в том числе путем стимулирования и поддержки производственного малого и среднего бизнеса через создание синергетической системы поддержки субъектов предпринимательства, обеспечивающих потребности емкого внутрирегионального рынка.

Системный переход топливно-энергетического комплекса в режим инновационного развития.

Совершенствование механизмов государственной поддержки и регулирования в целях модернизации действующих и строительства новых предприятий лесопромышленного комплекса, развитие транспортной инфраструктуры лесного хозяйства.

Расширение ресурсной базы, модернизация и создание новых перерабатывающих мощностей в агропромышленном и рыбопромышленном комплексах Югры, способствующих увеличению объемов производства продукции животноводства, растениеводства, дикоросов, рыбоводства и рыболовства в условиях постепенного импортозамещения.

Обеспечение предприятий реального сектора экономики и социальной сферы высококвалифицированными кадрами.

Реализация транзитного потенциала автономного округа за счет строительства и расширения магистральных транспортных коридоров.

Мобильность населения автономного округа  путем строительства новых и расширения пропускной способности существующих автомобильных дорог внутри и между населенными пунктами автономного округа.

Оптимизация схемы транспортной доступности населенных пунктов, относящихся к труднодоступным и малонаселенным местностям, за счет развития малой авиации, внутреннего водного транспорта и использования вездеходной техники типа трэколов и других видов транспорта.

Перевод на централизованное электроснабжение большей части населенных пунктов автономного округа через расширение и перевооружение крупных существующих электростанций, строительство новых электростанций в дефицитных энергорайонах. Внедрение инновационных технологий производства электроэнергии на основе ветрогенерации и биотоплива, а также с использованием сжиженного природного и попутного нефтяного газа.

Формирование региональной современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, широкополосного доступа к сети Интернет для обеспечения открытого любому гражданину Югры широкого спектра возможностей использования информационных технологий в производственных, научных, образовательных и социальных целях.

Повышение доступности жилья через разработку новых и совершенствование действующих институтов жилищного рынка: жилищной ипотеки, земельной ипотеки, развитие рынка ипотечных ценных бумаг, развитие рынка арендного жилья.

Модернизация жилищно-коммунальной сферы и обеспечение доступности расходов на эксплуатацию жилья  и оплаты жилищно-коммунальных услуг для всего населения через развитие конкуренции, создание новых механизмов в управлении жилищным фондом, его обслуживании и эксплуатации.

Создание конкурентоспособных региональных турпродуктов и продвижение их на российский и международный рынки; развитие инфраструктуры туристской отрасли в автономном округе с учетом обеспечения экологической безопасности, охраны биологического и ландшафтного разнообразия, сохранения и рационального использования природного наследия; развитие системы повышения квалификации, переподготовки и подготовки кадров для предприятий туризма автономного округа, а также повышение эффективности системы их регулирования и саморегулирования.

Современная, комплексная и интегрированная система охраны здоровья, организованная в единый многофункциональный медицинский кластер, управляемая в соответствии с мировыми стандартами.

Обеспечение единства и доступности культурного пространства автономного округа для всех его жителей.

Создание условий для сохранения высокого качества жизни населения и обеспечение возможности активной жизни каждому человеку.

Реализация приоритетов будет обеспечиваться в результате последовательного решения задач социально-экономической политики Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Основным инструментом достижения запланированных в Прогнозе результатов является система государственных программ, на реализацию которых в 2015-2017 годах из бюджета автономного округа планируется выделить 586,4 млрд. рублей.

Эффективность реализации комплекса мер по социально-экономическому развитию, запланированного на среднесрочную перспективу, исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами, будет выражена к 2017 году по отношению к уровню 2013 года в увеличении:

промышленного производства (в сопоставимых ценах): пищевых продуктов на 3,0 %; древесины и производства изделий из дерева на 23,6 %; электроэнергии и распределении электроэнергии, газа, пара и горячей воды на 3,9 %;

количества малых (включая микро) и средних предприятий на 10 тыс. населения округа с 147,4 до 153,3 единиц;

доли среднесписочной численности занятых на малых (включая микро) и средних предприятиях в общей численности работающих с 15,9 % до 19,8 %;

доли оборота малых (включая микро) и средних предприятий в валовом региональном продукте с 14,6 %  до 17,5 %;

доли инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте с 25,6 % до 26,0 %;

средней продолжительности жизни при рождении с 72,2 лет до 73,8 лет;

численности постоянного населения Югры до 1667,1 тыс. человек или на 76,4 тыс. человек;

реальной заработной платы на 8,0 %;

реального размера дохода пенсионера на 14,8 %, при этом его прожиточный минимум за этот период возрастет на 22 %;

протяженности сети автомобильных дорог общего пользования с капитальным  типом  покрытия на 111,6 км;

количества населенных пунктов, обеспеченных постоянной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по автомобильным дорогам с твердым покрытием, на 3 единицы;

количества населенных пунктов, переведенных на централизованное электроснабжение, на 11 населенных пунктов;

обеспеченности населения жильем с 19,5 кв. метра до 21,3 кв. метра;

в сокращении:

доли ветхого и аварийного жилья в общем объеме жилищного фонда
с 6,9 % до 4,5 %.

 

4.2. Условия экономического развития

 

4.2.1. Налоговая политика

 

Налоговая политика Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов  нацелена, с одной стороны, на сохранение бюджетной устойчивости, а с другой стороны – на поддержку инвестиционной и инновационной деятельности организаций, а также на поддержание стабильных налоговых условий для развития предпринимательской активности на территории автономного округа.

Основные направления налоговой политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2015 год и на плановый период 2016 и
2017 годов после обсуждения на совместных заседаниях Правительства автономного округа с хозяйствующими субъектами, депутатами были одобрены[4].

В налоговой политике округа предусмотрены меры решения основных задач, поставленных в Послании Президента РФ Федеральному Собранию
от 12 декабря 2013 года, Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2015-2017 годах, Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года,  по улучшению качества инвестиционного климата.

В прогнозном периоде налоговый курс, взятый автономным округом, не меняется,  основные принципы макроэкономической политики сохранены. Это ряд налоговых преференций стратегического характера:

пониженная ставка по налогу на прибыль  для организаций-недропользователей, - переработчиков нефтяного (попутного) газа, -электроэнергетики, деревообрабатывающих производств, вкладывающих инвестиции в основной капитал (основные средства);

освобождение от уплаты налога на имущество организаций-недропользователей, осуществляющих ускоренный ввод в промышленную разработку новых месторождений и других организаций, реализующих инвестиционные проекты на территории Югры.

В целях сохранения благоприятных условий ведения бизнеса продолжено применение минимальной ставки налога по упрощенной системе налогообложения для микро и малых предприятий.

Для граждан, впервые зарегистрированных как индивидуальные предприниматели и осуществляющих свою деятельность в производственной, социальной и научной сферах, перешедших на упрощенную и патентную системы налогообложения, «налоговые каникулы» в виде налоговой ставки в размере 0 процентов будут действовать в 2015-2017 годах.

Налоговая политика округа направлена на: создание условий привлечения инвестиций в геологоразведку; сохранение интереса по сокращению сроков ввода в промышленную эксплуатацию трудноизвлекаемых запасов; реализацию национальной предпринимательской инициативы.

 

4.2.2. Инвестиционная политика

 

Задача инвестиционной политики на прогнозный период – создание системы проектного финансирования с выбором приоритета на импортозамещение при активной государственной поддержке.

При этом увеличение инвестиций в основной капитал в 2015 - 2017 годах будет определяться возможностью наращивания частных инвестиций на фоне оптимизации государственных инвестиционных расходов.

Среднегодовому приросту инвестиций будет способствовать налоговая, бюджетная и долговая политика, проводимая в автономном округе, в результате увеличение инвестиций в сопоставимых ценах к 2017 году по сравнению
с 2013 годом - 2,3 %.

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре реализуются проекты, включенные в перечень приоритетных инвестиционных проектов Уральского федерального округа, утвержденный Председателем Правительства Российской Федерации:

- строительство Няганьской ГРЭС в г.Нягань;

- реконструкция рыборазводного завода по воспроизводству ценных видов рыб в средней Оби в г.Ханты-Мансийске;

- строительство тепличного комплекса 3,096 га ОАО  «Агрофирма» в д.Ярки Ханты-Мансийского района;

- строительство завода по производству ДСП, ОАО «Югра – Плит» в г.Советский Советского района;

- комплексный проект ОАО «Сибур», включающий строительство нового продуктопровода Южно-Балыкская ГНС-ТНХ.

Общая стоимость проектов более 112,4 млрд. рублей. В результате их реализации будет создано более 2000 рабочих мест, большинство из которых высокотехнологичные, налоговые поступления в бюджеты всех уровней
до 2020 года составят более 9 млрд. рублей.

В прогнозном периоде 2015-2017 годов продолжится реализация проектов с использованием механизмов государственного частного партнерства:

строительство автомобильной дороги пгт.Коммунистический – п.Унъюган, объем капитальных затрат 4,8 млрд. рублей, срок строительства
2 года, реализация проекта в соответствии с концессионным соглашением позволит сократить протяжённость пути между населенными пунктами
на 100 км, устранить транспортные ограничения в сообщении между населенными пунктами на транспортной магистрали Советский - Нягань - Приобье и стать важным элементом формирующегося транспортного коридора - Советский - Андра - Надым;

строительство объектов в сфере здравоохранения (больницы, врачебные амбулатории, перинатальные центры), в том числе:

клинического перинатального центра на 130 коек в г.Ханты-Мансийске, объем капитальных затрат составляет 2,8 млрд. рублей, в том числе стоимость медицинского оборудования 1,4 млрд. руб., срок строительства 2,5 года, реализация проекта позволит обеспечить современные стандарты оказания медицинской, в том числе высокотехнологичной, помощи на базе учреждения, высвободить площади для развития новых направлений оказания медицинской помощи;

клинического перинатального центра на 315 коек, в г. Сургут, срок строительства 2,5 года, объем капитальных затрат составляет 9,1 млрд. рублей, в том числе стоимость медицинского оборудования 5,25 млрд. руб., реализация проекта позволит обеспечить современные стандарты оказания медицинской помощи на базе учреждения, в том числе высокотехнологичной, обеспечить развитие новых необходимых направлений деятельности – неонатальная хирургия, экстракорпоральное оплодотворение;

строительство перинатальных центров в гг. Сургуте и Ханты-Мансийске планируется реализовать при поддержке Российской Федерации за счет капитальных грантов (субсидий) и платы концедента (публичного партнера) в соответствии с заключенным соглашением между Правительством автономного округа и инвестором.

строительство мостового перехода через реку Обь в районе г.Сургута,
п. Андра Октябрьского района;

создание объекта «Многофункциональный комплекс «Центр спортивной подготовки по зимним видам спорта»;

создание Нижневартовского индустриального парка;

создание Сургутского индустриального парка;

строительство и последующая эксплуатация автомобильной дороги
с. Саранпауль - речной порт на реке Обь;

создание комплекса объектов в г.Сургуте в составе Всемирного торгового центра и Кампуса вузов в г.Сургуте;

проект по обеспечению труднодоступных и удаленных населенных пунктов Югры высокоскоростным доступом в сеть Интернет;

строительство полигонов по утилизации твердых бытовых отходов.

На условиях государственно-частного и муниципально-частного партнерства планируется реализация проектов: газификация населенных пунктов Югры, строительство и модернизация транспортной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства, энергоснабжения, связи и телекоммуникаций, здравоохранения, образования и иных объектов социальной инфраструктуры.

В целях привлечения частных инвестиций в модернизацию объектов жилищно-коммунального комплекса в соответствии с концессионными соглашениями реализуются инвестиционные проекты:

- Концессионное соглашение в отношении имущественного комплекса «Система теплоснабжения г.Когалым»;

- Концессионное соглашение в отношении имущественного комплекса «Система водоснабжения и водоотведения г.Когалыма»;

- Концессионное соглашение в отношении имущественного комплекса «Система электроснабжения г.Когалыма»;

- Концессионное соглашение в отношении системы коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водо-, теплоснабжения и водоотведения, на территории пгт.Междуреченский;

- Концессионное соглашение в отношении муниципального имущества Советского района.

Инвестиционный портфель Югры без учета проектов в сфере нефтедобычи включает в себя 119 проектов совокупной инвестиционной емкостью 447 млрд. рублей.

В среднесрочном периоде прогнозируется увеличение инвестиций в основной капитал образования и здравоохранения. В результате доля этих секторов в общем объеме инвестиций возрастет к 2017 году до 4,1%  (2013 год - 1,5 %).

В прогнозном периоде в объеме привлеченных средств увеличатся объемы инвестиций за счет кредитов банков и прочих привлеченных средств.

В целях привлечения потенциальных инвесторов в Югру внедрены все положения Стандарта деятельности исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по обеспечению благоприятного инвестиционного климата:

реализуется Закон автономного округа от 31 марта 2012 года № 33-оз
«О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»;

сформирован Совет при Правительстве автономного округа по вопросам развития инвестиционной деятельности в Югре, функционирует специализированный четырехъязычный интернет-портал об инвестиционной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре;

утвержден план создания объектов инвестиционной инфраструктуры;

внедрена оценка регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативных правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность;

принята инвестиционная декларация Югры, разработанная при участии представителей предпринимательского сообщества;

создан Фонд развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, осуществляющий деятельность по принципу «одного окна»;

создан Инвестиционный Фонд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, основной целью которого является создание за счет средств государственных капитальных вложений энергетической, транспортной и жилищно-коммунальной инфраструктуры, необходимой для реализации инвесторами инвестиционных проектов в сфере производства продукции, а также бюджетное финансирование реализации концессионных соглашений;

действуют механизмы государственной поддержки инвестиционной деятельности в форме предоставления государственных гарантий, специальных налоговых режимов.

В целях реализации конкурентной политики и повышения конкурентоспособности распоряжением Правительства автономного округа
от 4 июля 2014 года №382-рп  утвержден План мероприятий («дорожная карта») «Развитие конкуренции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», направленный на формирование прозрачной системы работы органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в части реализации результативных и эффективных мер по развитию конкуренции в интересах конечного потребителя товаров и услуг, субъектов предпринимательской деятельности, граждан Югры и общества в целом.

С целью активизации деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Югры реализуется план мероприятий, способствующих привлечению инвестиций и наращиванию налогового потенциала.

На решение задач по совершенствованию нормативной правовой  базы, регулирующей инвестиционную  и инновационную деятельность, созданию условий для развития инвестиционной и инновационной  деятельности в целях обеспечения благоприятного инвестиционного климата направлены мероприятия подпрограммы «Формирование благоприятной инвестиционной среды» государственной программы автономного округа «Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014-2020 годы» (основные параметры программы в таблице 17).

Учитывая все факторы, влияющие на инвестиционный климат, в среднесрочном периоде (2015-2017 годов) прогнозируется соответствие доли инвестиций в валовом региональном продукте Югры целевому ориентиру, установленному в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 (увеличение объема инвестиций не менее чем до 25 % внутреннего валового продукта к 2015 году и до 27 % – к 2018 году).

 

4.2.3. Демографическое развитие

 

В прогнозном периоде демографическая ситуация будет определяться мерами демографической политики, реализуемыми в соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года; положениями Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации»; государственными программами Ханты-Мансийского автономного округа-Югры: «Социальная поддержка жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы»,  «Развитие здравоохранения на 2014-2020 годы» (основные параметры программ в таблице 17).

Стратегической целью демографической политики в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре является улучшение демографической ситуации на основе увеличения продолжительности жизни и укрепления здоровья населения, создания благоприятных условий для рождения и воспитания детей, оптимизации миграционных потоков.

Среднегодовая численность населения автономного округа за 2013 год достигла 1590,7 тыс. человек, коэффициент урбанизации  – 91,9 %.

На протяжении всего прогнозируемого периода основным фактором, определяющим рост численности населения, останется естественный прирост населения. В результате к 2017 году численность населения автономного округа прогнозируется на отметке 1667,1 тыс. человек.

Меры, предпринимаемые в сфере здравоохранения, направленные на сокращение уровня материнской и младенческой смертности, по профилактике и снижению числа абортов, развитию перинатальной (дородовой) диагностики и неонатальной хирургии, а также меры, направленные на улучшение жилищных условий семей при рождении третьего ребенка, будут способствовать увеличению рождаемости.

В среднесрочной перспективе будет наблюдаться тенденция увеличения числа родившихся, к 2017 году показатели рождаемости в абсолютном выражении достигнут отметки в 28,7 тыс. человек.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 606
«О мерах по реализации демографической политики в Российской Федерации» предполагается обеспечить повышение к 2018 году суммарного коэффициента рождаемости до 1,753 на 1 женщину репродуктивного возраста. В Югре этот уровень уже достигнут (2013 год – 2,050).

Структурные изменения населения, обусловленные постепенным увеличением числа женщин в возрасте 20–29 лет при одновременном смещении тенденции откладывания рождения первого ребенка на более поздний период к приоритетности семьи в пополнении, позволят увеличить суммарный коэффициент рождаемости, который в 2017 году составит 2,082 ребенка на женщину репродуктивного возраста (2,050 – в 2014 году).

В целях снижения смертности населения в автономном округе применяются меры, направленные на создание условий для оказания доступной и качественной медицинской помощи, развитие системы медицинской профилактики, диагностики, формирование основ здорового образа жизни среди населения, повышение доступности квалифицированной медицинской  помощи на основе развития информационных и телекоммуникационных технологий.

Формирование здорового образа жизни, меры по снижению масштабов злоупотребления алкогольной и табачной продукцией, профилактика алкоголизма, табакокурения и наркомании также будут оказывать положительное влияние на показатели продолжительности жизни.

Учитывая относительно молодую структуру населения (средний возраст населения в Югре в 2013 году составил 33,9 года), её изменение в 2015-
2017 годах существенно не повлияет на показатели смертности населения.

Активные меры, направленные на совершенствование организации медицинской помощи и повышение ее доступности, профилактику социально-значимых болезней, предотвращение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий, от онкологических заболеваний будут способствовать стабилизации общего коэффициента смертности до 6,3
в 2017 году (6,3 – в 2013 году).

В результате проводимой в округе демографической политики в прогнозном периоде в Югре будут достигнуты целевые ориентиры, установленные Президентом Российской Федерации, по снижению смертности по основным классам причин.

Таблица 8

Результаты достижения целевых ориентиров по снижению

смертности населения по основным классам причин смерти

Число умерших на 100 тыс. населения

Показатели

Целевые ориентиры к 2018 году

Целевые ориентиры Государственной программы автономного округа «Развитие здравоохранения на 2014-2020 гг.» к 2018 году

Россия 2013 год

Югра 2013 год

Снижение смертности от болезней, количество случаев на 100 тыс. населения:

 

 

 

 

системы кровообращения

649,4

287,0

698,1

280,5

от новообразований (в том числе от злокачественных)

192,8

110,0

203,3

112,4

от туберкулеза

11,8

5,6

11,3

6,4

от дорожно-транспортных происшествий

10,6

15,0

14,3

18,0

Снижение младенческой смертности, на 1 тыс. родившихся

7,5

5,4

8,2

5,4

 

Развитие высокотехнологичной медицинской помощи, внедрение новых технологий и видов лечения в области сердечно-сосудистой хирургии позволят не допустить увеличение показателя смертности от болезней системы кровообращения, высокотехнологичные вмешательства в лечении онкологических заболеваний позволят снизить показатель смертности  от новообразований к 2017 году до 110,0 на 100 тыс. населения (2013 год - 112,4 на 100 тыс. населения).

Реализация мероприятий по снижению уровня смертности населения от дорожно-транспортных происшествий в соответствии с государственной программой «Обеспечение прав и законных интересов населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в отдельных сферах жизнедеятельности в 2014 - 2020 годах» (основные параметры программы в таблице 17) позволит снизить смертность на дорогах до 15,0 на 100 тыс. населения (2013 год - 18,1 на 100 тыс. населения).

Для Югры характерна повышенная интенсивность миграционных потоков как прибывающих, так и выбывающих. Миграционный прирост населения автономного спрогнозирован к 2017 году - 0,7 тыс. человек (2,8 тыс. человек в 2014 году).

Прогноз миграционной компоненты соответствует роли миграции в формировании численности населения автономного округа, обозначенной в Стратегии Югры – 2030. В целеполагающем документе прогнозируется эффективное использование имеющегося демографического потенциала.

На весь прогнозируемый период в Югре естественный прирост останется основным фактором, определяющим рост численности населения.

Демографическая нагрузка на население трудоспособного возраста будет меняться в сторону увеличения в связи с изменениями возрастной структуры населения.

Численность населения трудоспособного возраста будет сокращаться до 1055,9 тыс. человек в 2017 году (2013 год -  1058,7 тыс. человек), а численность населения старше и моложе трудоспособного возраста будет увеличиваться.

Численность населения старше трудоспособного возраста увеличится до 246,9 тыс. человек в 2017 году (2013 год - 185,7 тыс. человек).

Населения, моложе трудоспособного возраста, станет больше на 4,2 % или 14,2 тыс. человек, с 339,7 тыс. человек в 2013 году до 353,9 тыс. человек в 2017 году.

Социально ориентированная политика Правительства автономного округа, направленная на сохранение и поддержание существующей позитивной демографической ситуации, приведет к постепенному увеличению продолжительности жизни населения.

Указом Президента Российской Федерации  от 7 мая 2012 года № 606
«О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» планируется к 2018 году обеспечить увеличение показателя ожидаемой продолжительности жизни до 74 лет.

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре при максимальной эффективности выполнения мер по улучшению демографической ситуации ожидаемая продолжительность жизни при рождении увеличится к 2017 году до 73,8 лет (72,2 лет в 2013 году).

 

  1. 2.4. Параметры инфляции

 

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре индекс потребительских цен на товары и услуги в декабре 2013 года к декабрю 2012 года - 106,2 % (декабрь 2012 года к декабрю 2011 года – 104,8 %).

В целях сдерживания инфляции, поддержания спроса населения на товары и стимулирования отечественного производства в прогнозном периоде ужесточена тарифная политика на товары (услуги) организаций инфраструктурных монополий.

Правительством Российской Федерации предложена «заморозка»
в 2014 году регулируемых цен (тарифов) на товары (услуги) организаций инфраструктурных монополий для всех категорий потребителей, кроме населения, и последующая их индексация на уровень прогнозного роста потребительских цен  предшествующего года.

Такое решение позволит ограничить рост тарифов на услуги организаций жилищно-коммунального хозяйства, что будет положительно сказываться на сдерживании инфляции. В результате это повлияет на умеренное снижение инфляционных процессов в период 2015-2017 годов и к 2017 году индекс потребительских цен на товары и услуги (декабрь к декабрю предыдущего года) прогнозируется на уровне 4,3 %.

Кроме этого, сдерживанию инфляционных процессов будет способствовать расширение конкурентной среды. Для этого в Югре разработан комплекс мер по внедрению Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации. Этот шаг будет способствовать улучшению конкурентной среды, совершенствованию реализации антимонопольной политики, обеспечению защиты конкуренции, а также уровню защиты прав потребителей на территории Югры, включению этих функций в приоритеты деятельности исполнительных органов государственной власти, местного самоуправления автономного округа.

 

5.      Развитие отрасл ей экономики и социальной сферы

5.1.           Инструменты инновационного развития

 

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра ставит перед собой амбициозные, но достижимые цели среднесрочного и долгосрочного развития, заключающиеся в обеспечении высокого уровня благосостояния населения и закреплении роли Югры как одного из лидеров, определяющих вектор развития экономики России. Единственным возможным способом достижения этих целей является переход экономики на инновационную социально ориентированную модель развития.

Секторальные санкции 2014 года осложнили реализацию поставленных целей, они могут привести к негативным последствиям в развитии отдельных секторов экономики автономного округа, при этом они способствуют увеличению расходов частного бизнеса на инновации и ускорению развития окружной инновационной системы.

Задачи модернизации топливно-энергетического комплекса, диверсификации экономики округа и ускорения перехода на инновационный путь развития придется решать в условиях увеличения масштабов внешних и внутренних вызовов, с которыми сталкивается Югра, и которые требуют еще большей интенсификации усилий по решению накопленных в экономике и инновационной системе проблем.

Учитывая особенность югорских запасов нефти, относимых к трудноизвлекаемым, в соответствии со Стратегией Югры – 2030 в автономном округе решаются задачи: технического перевооружения процесса нефтегазодобычи; модернизации нефтесервисной отрасли; разработки собственных, отечественных технологий освоения трудноизвлекаемых запасов.

В связи с этим в сотрудничестве с Российской академией наук создается инновационный Центр РАН-Югра, а также первый в России специальный научный полигон «Баженовский», на котором недропользователи смогут отработать свои подходы к промышленной добыче «тяжелой» нефти из Баженовской и Абалакской свит.

В целях решения задач инновационного развития  в прогнозном периоде будет продолжена реализация мероприятий государственных программ:

- гранты начинающим инновационным компаниям;

- субсидии для возмещения части затрат малым и средним инновационным компаниям автономного округа;

- конкурс «Золотая инновация»;

- развитие инфраструктуры региональной инновационной системы.

В автономном округе создан Центр поддержки технологий и инноваций при АУ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Технопарк высоких технологий» как инженерно-производственный комплекс, специализирующийся на разработке полной системы подготовки производства – от компьютерного проектирования до технологического оснащения, в том числе организаций-участников инновационных территориальных кластеров.

В 2013 году создан Центр кластерного развития на базе АУ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Технопарк высоких технологий». Основная цель деятельности центра кластерного развития - создание условий для эффективного взаимодействия предприятий-участников территориальных кластеров, учреждений образования и науки, некоммерческих и общественных организаций, исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, инвесторов в интересах развития территориального кластера, обеспечение реализации совместных кластерных проектов.

Примером глубокого понимания необходимости оказания инжиниринговых услуг субъектам малого и среднего предпринимательства стало учреждение в мае 2014 года на базе автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Технопарк высоких технологий» Регионального центра инжиниринга.

Основная цель деятельности Центра – повышение технологической готовности субъектов малого и среднего бизнеса за счет проектирования и разработки технологических и технических процессов, решения проектных, инженерных и организационно-внедренческих задач.  Взаимодействие предпринимателей с Региональным центром инжиниринга позволяет более эффективно использовать финансовые ресурсы и инструменты, направлять их на внедрение инновационных технологий, оптимизацию технологических процессов и масштабирование бизнеса.

 

5.2.           Промышленность

 

Политические, экономические события, происходящие в 2014 году, свидетельствуют о том, что Россия вступила в новую экономическую реальность.

В целях обеспечения устойчивого продолжительного роста валового регионального продукта Ханты-Мансийскому автономному округ – Югре - одному из ведущих в долгосрочной перспективе промышленных регионов Российской Федерации необходимо запустить новую модель экономического роста, основанную, во-первых, на продуманном импортозамещении и, во-вторых, на активном стимулировании внутреннего спроса и потребления.

Для успешного запуска такой модели необходимо сделать нормой новые правила экономического поведения, адекватные вызовам времени, которые предоставят бизнесу дальнейшие широкие возможности по обеспечению экономического роста и созданию конкурентоспособной экономики.

В связи с этим Президент Российской Федерации перед органами власти и бизнесом одной из приоритетных  поставил задачу - совершить настоящий рывок в повышении конкурентоспособности российского реального сектора.

В соответствии со Стратегией Югры – 2030 развитие промышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в среднесрочной перспективе будет определяться преимущественно динамикой добычи нефти. При этом возможности достижения более высоких темпов будут связаны с реализацией комплекса системных мер, направленных на повышение конкурентоспособности производителей обрабатывающих отраслей промышленности, как следствие, ростом диверсификации экономики. Другим важным фактором, определяющим качество развития секторов промышленности, будет являться реализация инвестиционных проектов.

Таблица 9

Динамика индексов промышленного производства

по основным видам деятельности

в процентах

 

2013 год

2014 год оценка

Прогноз

2015

год

2016

год

2017

год

Промышленное производство (С+D+E)

98,4

98,6

98,5

98,6

97,9

Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых, раздел C

98,3

98,2

98,3

98,4

97,7

Обрабатывающие производства, раздел D

96,1

101,5

99,5

99,5

99,6

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды, раздел E

102,1

103,3

100,3

100,1

100,2

 

В связи с реализацией в среднесрочном периоде инвестиционных проектов в электроэнергетике, лесопромышленном комплексе несколько изменится структура промышленного производства.

Таблица 10

Структура промышленного производства

в процентах

Показатели

2013

год

отчет

2014

год

оценка

Прогноз

2015

год

2016

год

2017

год

Промышленность – всего

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых

90,49

89,90

89,33

89,02

88,47

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

6,34

6,85

7,29

7,58

7,96

Обрабатывающие производства:

3,17

3,26

3,37

3,39

3,57

Производство нефтепродуктов

1,14

1,16

1,21

1,22

1,26

Пищевая промышленность

0,12

0,13

0,14

0,14

0,15

Производство строительных материалов

0,14

0,14

0,14

0,14

0,15

Машиностроение

0,93

0,93

0,97

0,99

1,02

Лесопромышленный комплекс

0,17

0,22

0,23

0,24

0,25

Прочие

0,67

0,68

0,68

0,66

0,74

 

Инструментом реализации промышленной политики и политики увеличения конкурентных преимуществ продукции организаций автономного округа являются государственные программы: «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014-2020 годы», «Развитие лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014-2020 годы», «Управление государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014-2020 годы», «Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014-2020 годы» (основные параметры программ в таблице 17).

В прогнозном периоде продолжится привлечение организаций округа к  формированию инновационных территориальных кластеров:  газоперерабатывающего, лесопромышленного.

 

5.2.1 Добыча полезных ископаемых

 

В структуре промышленного производства добыча полезных ископаемых к 2017 году будет составлять 88,47 % против 90,49 % в 2013 году. Доля этого сектора в общем объеме отгруженной промышленной продукции (сумма видов экономической деятельности «C+D+E») доминирует.

Основной объём добычи нефти на территории автономного округа обеспечивают 9 крупнейших организаций (ОАО «НК «Роснефть», 
ОАО «Сургутнефтегаз», ОАО НК «ЛУКОЙЛ», ОАО «НГК «Славнефть»,
ОАО «НК «РуссНефть», ОАО «Газпром нефть», НК Салым Петролеум Девелопмент Н.В., ОАО «Томскнефть» ВНК, ОАО «АНК «Башнефть»), добывающих  99,1 % нефти от общей добычи нефти по автономному округу.

Учитывая объективные изменения в структуре извлекаемых запасов месторождений, недостаток ресурсных мощностей из-за постепенного истощения старых месторождений, замедление темпа ввода в эксплуатацию новых месторождений необходимым условием в среднесрочном периоде становится снижение себестоимости добычи и геологоразведки нефти с привлечением новых более экономичных технологий, а также создание благоприятных и эффективных налоговых условий.

В связи с этим в автономном округе в прогнозном периоде будет сохранена поддержка в виде благоприятных налоговых условий для организаций топливно-энергетического комплекса.

Начнется освоение Шпильмановского и Имилорского участков недр с крупными запасами нефти (284 млн. тонн), относящихся к месторождениям федерального значения, что позволит компенсировать снижение добычи на месторождениях, находящихся на поздних стадиях разработки. Прогнозируется, что месторождения будут введены в разработку в 2015 году.

Учитывая сложившиеся тенденции, внешние и внутренние факторы, влияющие на добычу полезных ископаемых, к 2017 году прогнозируется добыча нефти на уровне 240,9 млн. тонн.

 

5.2.2. Обрабатывающие производства

 

В структуре промышленного производства обрабатывающие производства к 2017 году будут составлять 3,57 % против 3,17 % в 2013 году.

В прогнозном периоде секторы промышленного производства, ориентированные на потребительский спрос, будут развиваться динамично. В 2017 году по отношению к уровню 2013 года прогнозируется рост в производстве, обработке древесины и производства изделий из дерева (123,6 %), производстве и распределении электроэнергии, газа, пара и горячей воды
(103,9 %), пищевых продуктов (103,0 %).

Наибольший удельный вес – 35,9 % в структуре обрабатывающего сектора производства занимают организации по производству нефтепродуктов.

На территории округа действуют 6 нефтеперерабатывающих и
8 газоперерабатывающих предприятий, 1 завод стабилизации газового конденсата.

В 2013 году на нефтегазоперерабатывающих заводах округа увеличился объем производства:

– дизельного топлива на 7,5 %;

– бензина автомобильного на 6,0 %;

– ШФЛУ на 6,7 %;

– сухого газа на 2,1%.

Учитывая, что продукция нефтепереработки выпускается в основном для собственных нужд предприятий, в прогнозном периоде ее выпуск изменится незначительно.

В структуре обрабатывающего сектора организации лесопромышленного комплекса занимают 5,5 %.

Лесопереработка и связанные с ней виды деятельности в автономном округе базируются на имеющемся ресурсном потенциале. Расчетный лесосечный фонд по округу составляет 39,6 млн. куб. м, расчетная лесосека используется на 5,8 %.

В составе отрасли успешно функционируют производственные комплексы, специализирующиеся на выпуске лесопромышленной продукции высокого передела. Наиболее крупным является ОАО «Югорский лесопромышленный холдинг», включающий в себя полный производственный цикл от освоения лесов до выпуска высокотехнологичной продукции, в том числе ориентированной на конечного потребителя.

В прогнозном периоде прогнозируется увеличение темпов производства лесопромышленного комплекса в 2017 году к уровню 2013 года на 23,6 % за счет строительства и модернизации производства:

- создание производства по пропитке (импрегнированию) бумаги для ламинирования на базе завода ОАО» Югра-Плит» гп.Советский Советского района, срок реализации проекта 2014-2015 годы;

- создание производства по выпуску смол для плитной промышленности на базе завода ОАО «Югра-плит» гп.Советский Советского района, срок реализации проекта 2014-2017 годы;

- создание производства по выпуску OSB мощностью до 250 тыс. куб. м в год на базе завода ОАО «Югра-плит» гп.Советский Советского района, срок реализации проекта 2014-2016 годы;

- модернизация действующего производства ООО «Торский лесопильный завод» с увеличением объема выпуска пиломатериала до 45 тыс. куб. м в год, п.Агириш Советского района, срок реализации проекта 2015-2016 годы;

- создание производства по выпуску ДСП мощностью 250 тыс. куб. м в год на базе ООО «Завод МДФ», п.Мортка Кондинского района, срок реализации проекта 2014-2020 годы;

- расширение производства ДСП на базе завода ОАО «Югра-плит» со 150 до 265 тыс. куб. м в год, гп.Советский Советского района, срок реализации проекта 2013-2015 годы;

- создание производства по выпуску фанеры хвойной на производственной площадке ОАО «ЛВЛ-Югра» мощностью до 60 тыс. куб. м в год  г.Нягани, срок реализации проекта 2015-2017 годы;

- приобретение лесозаготовительной техники ОАО «Югорский лесопромышленный холдинг», срок реализации проекта 2013-2017 годы.

С вводом новых производств и технологических линий по переработке древесины прогнозируется увеличение ассортимента высококачественной продукции, что позволяет прогнозировать положительную динамику производственной деятельности лесопромышленного комплекса.

Мероприятия государственной программы «Развитие лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014-2020 годы» (основные параметры программы в таблице 17) способствуют повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на территории автономного округа, а также конкурентоспособности лесопромышленных организаций, укреплению их позиций на внутреннем и внешнем рынках.

В прогнозном периоде, в целях диверсификации экономики, государственная поддержка лесопромышленного комплекса Югры будет продолжена.

В структуре обрабатывающего сектора предприятия по выпуску пищевых продуктов занимают 3,9 %.

Учитывая климатические условия автономного округа, агропромышленный комплекс Югры в потребительскую корзину граждан округа вкладывает не более 15 % продукции собственного производства, при этом доля переработанной продукции не превышает 5 %.

В Стратегии Югры – 2030 с целью   обеспечения   продовольственной  безопасности, удовлетворения потребностей жителей региона независимо от изменения внешних и внутренних условий одной из основных задач бизнеса и органов власти является расширение объемов выработки пищевых  продуктов собственного производства.

Импортозамещение продукции агропромышленного комплекса, а также увеличение в потребительской корзине продукции собственного производства местных товаропроизводителей возможно только в случае наличия производственных мощностей и конкурентоспособных организаций, которые могут предложить качественную продукцию по рыночным ценам.

Крупными производителями молочной продукции в округе является
ИП Башмаков В.А. «Богдашка» (Ханты-Мансийский район), ОАО «Агроника» (г.Урай).

Лидерами по производству пищевой рыбной продукции (включая консервы) являются предприятия: ИП Азаров А.С. (Нижневартовский район), ООО Нижневартовский рыбоконсервный комбинат «Санта-Мария»  (г.Нижневартовск), ОАО «Сибирская рыба» (Березовский район).

Крупным производителем колбас в автономном округе остается
ОАО «Мясокомбинат «Сургутский».

В прогнозном периоде снижение импортной зависимости возможно за счет инноваций и стимулирования инвестиций в отрасль, способствующих модернизации и созданию новых производств.

Наиболее успешный опыт свидетельствует о том, что импортозамещение прежде всего должно опираться на частную инициативу, при этом гибко поддерживаться государством. В 2014 году Правительством Российской Федерации был одобрен проект федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации», который закладывает основу для применения новых инструментов реализации промышленной политики, в том числе по содействию импортозамещения. Часть мер господдержки, предложенных Законом, в Югре уже используется, но есть и новые меры  (создание специального инвестиционного контракта), требующие изучения.

При реализации мер стимулирования импортозамещения к 2017 году прогнозируется снижение зависимости потребительской корзины жителей округа от «привозных» товаров в среднем на 5 %.

 

5.2.3. Производство электроэнергии

 

В структуре промышленного производства организации электроэнергетики к 2017 году будут составлять 7,96 % против 6,34 %
в 2013 году.

Предприятиями этого сектора экономики автономного округа ежегодно обеспечивается прирост производства.

С учетом прогноза развития экономики автономного округа производство электроэнергии к 2017 году прогнозируется в объеме 96,1 млрд. кВт.ч (108,6 % к 2013 году) и электропотребление внутреннего рынка увеличится до 74,3 млрд. кВт.ч (102,5 % к 2013 году).

Увеличение выработки электроэнергии в период 2014-2017 годов станет возможным благодаря планируемому вводу новых генерирующих мощностей в объеме 580,56 МВт, из них 418 МВт приходится на ТЭС, электростанции потребителей ГТЭС, ГПЭС – 162,56 МВт.

Доля «малой энергетики» в автономном округе в 2013 году занимает около 14,0 % от общего объема производства электроэнергии, в том числе около 11,0 % выработки электроэнергии приходится на электростанции промышленных предприятий, введенных в эксплуатацию на месторождениях нефтяных компаний. В прогнозном периоде будет осуществляться ее дальнейшее развитие за счет использования попутного нефтяного газа (на нефтепромыслах), вторичных энергоресурсов и возобновляемых источников энергии. В 2017 году доля энергоресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и вторичных энергетических ресурсов, составит 8,3 % (2013 год – 7,8%).

В соответствии с государственной программой «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014-2020 годы» (основные параметры программы в таблице 17), в целях освоения ветроэнергетического потенциала запланировано строительство ветроэнергетической установки в
д. Высокий Мыс Сургутского района, использование геотермальной энергетики для автономного теплоснабжения планируется развивать в
с.п. Нижнесортымский Сургутского района.

Применение отходов лесной и деревообрабатывающей промышленности в качестве возобновляемых источников энергии в системах отопления будет развиваться в г.п. Барсово Сургутского района и районах лесопромышленного освоения (мини-теплоэлектростанции). Использование возобновляемых источников энергии будет способствовать не только диверсификации источников энергоснабжения, но и позволит снизить антропогенную нагрузку на окружающую среду.

Наращивание мощностей «большой» и «малой» энергетики на территории автономного округа позволит обеспечить увеличение поставок электроэнергии в соседние субъекты Российской Федерации, что создаст дополнительные возможности для повышения конкурентоспособности экономики автономного округа.

В прогнозном периоде в соответствии с инвестиционными программами субъектов электроэнергетики автономного округа предусмотрена реконструкция и строительство новых электросетевых объектов, что позволит ликвидировать ряд проблемных «узких мест», связанных с недостатком пропускной способности электрической сети, снизить потери электроэнергии в сетях, подключить к централизованному электроснабжению 11 населенных пунктов в Березовском, Октябрьском и Ханты-Мансийском районах. Присоединение населенных пунктов к «большой энергетике» позволит ликвидировать ресурсную зависимость от завоза горюче-смазочных материалов, снизит себестоимость электроэнергии, повысит уровень и качество жизни населения, создаст предпосылки для развития местной промышленности.

Наряду с активным развитием энергетической инфраструктуры запланировано внедрение энергосберегающих технологий и современного энергетического оборудования, что будет способствовать сокращению энергоемкости ВРП на 9,3 кгу.т./тыс. рублей к 2017 году относительно уровня 2013 года.

Реализация всех намеченных мероприятий по развитию электроэнергетического комплекса обеспечит рост эффективности производства электроэнергии и тепла на базе инновационного обновления отрасли, снижения износа основных фондов и повышения технологической безопасности.

 

5.3.           Малое предпринимательство

 

Модернизация экономики и переход к инновационному развитию прогнозируется через создание максимально широких возможностей для ведения малого и среднего бизнеса, новых высокопроизводительных рабочих мест.

В целях создания благоприятных условий для реализации национальной предпринимательской инициативы в прогнозный период государственная поддержка развития малого и среднего предпринимательства будет продолжена.

Основной инструмент реализации государственной политики по развитию малого и среднего предпринимательства - подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы «Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014-2020 годы» (основные параметры программы в таблице 17).

Поддержка малого и среднего предпринимательства в Югре оказывается через комплекс мер, предусматривающих предоставление финансовой, имущественной, информационно-консультационной и образовательной поддержки.

В соответствии с мероприятиями программы предусматривается выделение средств из окружного бюджета с привлечением средств федерального бюджета, частных инвесторов на создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства (бизнес-инкубаторы, технопарк, центр кластерного развития, центр прототипирования). Эта инфраструктура содействует внедрению новых технологий и создает инструменты включения малых компаний в производственные процессы крупных предприятий, расширяя возможности для сбыта собственной продукции.

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре сегмент малого и среднего бизнеса не рассматривается отдельно от структурных преобразований в экономике.

Поставленная в прогнозе 2015-2017 годов задача по увеличению численности занятых в секторе малого и среднего предпринимательства
к 2017 году до 19,8 % (2013 год -  15,9 %) и доли малого и среднего бизнеса в валовом региональном продукте Югры к 2017 году до 17,5 % (2013 год – 14,6 %) не может быть решена отдельными точечными мерами.

В Югре проведена перестройка всей экономической парадигмы, где главным драйвером экономики на уровне целеполагающих программных документов региона (Стратегии Югры – 2030, Прогноза социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2030 года, государственных программ) определён малый и средний бизнес.

Соответственно, в прогнозном периоде одной из ключевых задач экономики лидерства и инноваций будет являться создание конкурентной среды и благоприятного предпринимательского климата.

В 2014 - 2017 годах планируется реализовать мероприятия, направленные на повышение эффективности мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства: по доступности финансовых ресурсов; совершенствованию специальных налоговых режимов; в организации продвижения товаров и услуг на внешний и внутренний рынок автономного округа.

В Югре реализуется национальная предпринимательская инициатива  - это принципиально новый подход к формированию делового климата, когда его главный потребитель предъявляет требования к участникам процесса.

Малое и среднее предпринимательство окажет свое влияние в прогнозном периоде в создании современных производств, высокоэффективного сельского хозяйства, в жилищном строительстве, в секторе услуг.

В целях поиска новых форм и возможностей привлечения  активных молодых людей округа к самореализации, предоставления им инструментов для ускорения роста (становления) бизнеса в прогнозном периоде планируется продолжить реализацию проекта «Академия бизнеса». В соответствии с мероприятиями проекта в Югре проводятся тренинги, направленные на получение углубленных знаний и навыков в области стратегического и тактического менеджмента, на развитие лидерских качеств и предпринимательских компетенций руководителей бизнеса и их сотрудников.

Одна из форм привлечения населения к организации собственного бизнеса - создание на территории Югры коммуникационной площадки для обсуждения основных трендов и перспектив развития рынка франчайзинга в России, расширение географии сотрудничества малого и среднего бизнеса округа в формате Всероссийского форума-выставки «Франчайзинг. Регионы», который   пройдёт в 6 центральных городах Уральского федерального округа: Екатеринбург, Тюмень, Челябинск, Курган, Сургут, Новый Уренгой.

В прогнозном периоде акцент в развитии малого и среднего предпринимательства будет сделан на инновационное производство, крестьянско-фермерские хозяйства, внутренний туризм, ремесленническую деятельность, оказание социальных услуг, а также повышение инициативности молодежи в целях вовлечения в предпринимательскую деятельность.

 

5.4.           Транспорт и связь

5.4.1.     Транспорт

 

Состояние и уровень развития инфраструктуры является определяющим фактором конкурентоспособности региональной экономики.

На 1 января 2014 года протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального, межмуниципального и местного значения на территории автономного округа составляла 6674,8 км, в том числе:

регионального значения – 2635,1 км;

федерального значения – 358,8 км;

местного значения – 3680,9 км.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального, межмуниципального и местного значения на территории автономного округа с твердым покрытием 5535,0 км.

Протяженность зимних автомобильных дорог и ледовых переправ в зимний период 2013 года составила 3205,2 км.

Развитие транспортного комплекса Югры в среднесрочном периоде будет осуществляться в соответствии со Стратегией развития транспорта Российской Федерации, Стратегией Югры – 2030. Обеспечение опережающего развития транспортной отрасли по отношению к другим отраслям экономики постепенно будет влиять на снижение инфраструктурных ограничений и увеличение мобильность населения, что позволит создать условия для экономического роста, повышения доступности и качества транспортных услуг.

Дорожное строительство в автономном округе осуществляется в соответствии с мероприятиями государственной программы автономного округа «Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014 – 2020 годы» (основные параметры программы в таблице 17).

В период с 2014 по 2017 год планируется ввести 170,1 км новых автомобильных дорог; мостовой переход через реку Вах на автомобильной дороге Нижневартовск – Стрежевой; продолжится строительство автомобильной дороги г.Тюмень – п.Нижняя Тавда – п.Междуреченский – г.Урай – г.Нягань – п.Приобье на участке г.Тюмень – п.Нижняя Тавда – п.Междуреченский (строительство VIII пускового комплекса) протяженностью 41,5 км, что позволит обеспечить п.Куминский круглогодичным выходом на окружную сеть автомобильных дорог общего пользования; начнется строительство автомобильной дороги пгт.Коммунистический – п.Унъюган протяженностью 41,7 км, автомобильной дороги «Ефремовское месторождение - причал на
р.Б. Юган» на участке ПК 262+00 - ПК 624+72 с подходами к мосту через реку Б.Юган протяженностью 36,27 км, что позволит обеспечить с.Угут круглогодичным выходом на окружную сеть автомобильных дорог общего пользования, строительство подъезда к п.Дальний от автомобильной дороги ст.Устье-Аха - г.Урай, протяженность 2,73 км и др.

Созданный  в автономном округе «дорожный фонд» позволит обеспечить дорожное хозяйство надежным источником финансирования обновления и развития автомобильных дорог.

В условиях бюджетных ограничений при развитии инфраструктуры необходимо максимально широко использовать инструменты государственно-частного партнёрства, так как это капиталоёмкие проекты.

В результате к 2017 году прогнозируется:

- увеличение плотности автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до 107,5 км на 10 тыс. кв. км территории (2013 год – 103,5 на 10 тыс. кв. км территории) и удельного веса автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования до 83,5 % (2013 год – 82,9%);

- произвести ремонт 80,9 км автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, 880,0 тыс. кв. м автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них;

- обеспечить жителей п. Дальний Кондинского района, сп. Выкотной, с. Реполово Ханты-Мансийского района постоянной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения по дорогам с твердым покрытием;

- ввести в эксплуатацию авторечвокзал в пгт. Березово и железнодорожный вокзал на станции Нягань.

В прогнозном периоде будут реализованы мероприятия: «Схемы развития дорожного сервиса на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», по использованию природного газа в качестве моторного топлива, рассматриваться возможность реализации пилотного проекта по переводу общественного транспорта на газомоторное топливо в г.Сургуте.

 

5.4.2.     Связь

 

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре по большинству показателей, характеризующих доступ к информационно-коммуникационным технологиям, наблюдается позитивная динамика: растет уровень проникновения сотовой связи, развивается инфраструктура широкополосного доступа, расширяется система центров общественного доступа и т.д.

Уровень распространения сотовой связи в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре – один из самых высоких среди регионов России. Количество абонентов сотовой связи составляет 2283,0 тыс. номеров, что означает проникновение сотовой связи, существенно превышающее 100 %.

Основную долю на рынке по оказанию услуг фиксированной связи занимает Ханты-Мансийский филиал ОАО «Ростелеком».

Предоставление услуг почтовой связи осуществляет Управление Федеральной почтовой связи – филиал федерального государственного унитарного предприятия «Почта России».

На территории автономного округа работают 47 местных телерадиокомпаний, крупнейшими из которых являются окружная телерадиокомпания «Югра» и государственная телерадиокомпания «Югория».

По состоянию на 31 декабря 2013 года федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» введены в действие 16 цифровых станций. В результате 850 тыс. жителей из 65 населенных пунктов автономного округа получили доступ к цифровому эфирному сигналу.

Быстрыми темпами в автономном округе развивается сотовая связь. Активно действуют на этом рынке общероссийские операторы: Мегафон, Utel, МТС, Би Лайн GSM.

В Югре запущена в коммерческую эксплуатацию сеть 3G, в результате чего значительно расширился спектр предоставляемых услуг, в том числе повысилась скорость передачи данных по глобальной сети Интернет.

В прогнозном периоде ожидается устойчивое развитие этого сектора экономики.

Развитие связи будет ориентировано на реализацию мероприятий по взаимодействию в сфере развития инфраструктуры электронного Правительства и реализации процессов перевода в электронный вид государственных услуг в соответствии с Соглашением между Правительством автономного округа и
ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком». Применение цифровых технологий позволит повысить качество услуг местной и междугородной телефонии, передачи данных, а также предложить жителям и предприятиям хозяйственного комплекса округа многообразие новых видов услуг связи.

В перспективный план развития федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» до 2015 года включен монтаж оборудования, которое обеспечит трансляцию цифрового телевизионного вещания на всей территории Югры.

В автономном округе ведется планомерная работа по развитию инфраструктуры широкополосного доступа на всей территории, в том числе в малочисленных и отдаленных населенных пунктах. По государственной программе «Информационное общество Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014 – 2020 годы» формируется единая региональная телекоммуникационная инфраструктура, призванная обеспечить доступность населению современных информационно-коммуникационных услуг, а также государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Югорчанам станут доступнее порталы государственных услуг, интерактивное web-образование, цифровое интерактивное телевидение и другие услуги и сервисы, которые могут быть реализованы только на сетях с высокой пропускной способностью.

 

5.5.           Агропромышленный комплекс

 

Развитие агропромышленного комплекса Ханты-Мансийского автономного округа – Югры характеризуется положительными тенденциями. По всем видам продукции по оценке в 2014 году планируется превышение результатов предыдущего года.

Таблица 11

Динамика производства основных видов продукции

агропромышленного комплекса

в процентах

Показатели

2013 год

отчет

2014 год

оценка

Прогноз

2015

год

2016 год

2017 год

Картофель

100,3

101,6

101,1

100,0

100,0

Овощи

98,4

103,4

102,0

101,0

101,4

Скот и птица (в живом весе)

110,5

102,8

100,0

100,7

100,7

Молоко

107,5

100,2

100,4

100,4

100,4

Яйца

132,2

103,3

102,0

102,7

102,4

 

Агропромышленный комплекс Ханты-Мансийского автономного округа – Югры обеспечивает потребности населения в картофеле на 52%, овощах на 14%, яйцах до 10%.

На территории автономного округа действуют 3 птицефабрики, доля которых в общем объеме производства яиц составляет 70,2 %. Лидер среди них – ООО «Птицефабрика Нижневартовская».

Крупнейшие предприятия, занимающиеся производством молочно-мясной продукции: ОАО «Агроника» (г.Урай), ООО СП «Белоярское» (г.Белоярский), ООО СПП «Югорское» (г.Югорск).

В прогнозном периоде будет реализован инвестиционный проект по строительству тепличного комплекса ОАО «Агрофирма» (Ханты-Мансийский район), основной целью которого является насыщение рынка сельскохозяйственной продукции округа экологически чистой продукцией собственного производства.

За период 2014-2017 годов прогнозируется увеличение темпов производства агропромышленного комплекса на 7,2 %.

Достижению положительных результатов в среднесрочном периоде будет способствовать сохранение мер государственной поддержки сельхозпроизводителей, реализуемых в соответствии с мероприятиями государственной программой «Развитие агропромышленного комплекса и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2014 - 2020 годах» (основные параметры программы в таблице 17).

Меры государственной поддержки села включают не только мероприятия по обеспечению продовольственной безопасности автономного округа, развитию животноводства, растениеводства, производства рыбной продукции, заготовки и переработки дикоросов, но и мероприятия, направленные на решение задач по повышению уровня социального обустройства и развитию инженерной инфраструктуры села.

Снимая инфраструктурные ограничения, жителям села предоставляется возможность самореализации, повышения мобильности, что в итоге ведет к улучшению качества жизни населения и устойчивого развития сельских территорий.

 

5.6.           Потребительский рынок

 

Цель государственной политики на потребительском рынке  – максимально полное  удовлетворение потребностей населения в услугах и  товарах путем создания условий для развития эффективной логистической системы, способствующей модернизации экономики региона в целом.

 

5.6.1.     Торговля

 

Торговля в 2013 году по сравнению с 2012 годом развивалась динамичнее, чем другие виды деятельности. В результате по итогам года оборот розничной торговли Югры превысил уровень 2012 года на 38,2 млрд. рублей или на 6,1 % в сопоставимых ценах и составил 341,4 млрд. рублей.

Основную поддержку потребительскому спросу оказывали: позитивная динамика реальных располагаемых денежных доходов, потребительского кредитования; проведенная индексация заработных плат и пенсий; ввод в эксплуатацию в 2013 году  новых торговых объектов – 61,8 тыс. кв. м. Эти факторы в совокупности усиливали возможности удовлетворения ранее отложенного спроса.

Положительные изменения, происходящие на потребительском рынке, повлияли на объемы продаж продовольственных и непродовольственных товаров в розничной торговле. В 2013 году наблюдалась опережающая динамика роста продажи непродовольственных товаров по сравнению с продовольственными.

Основными драйверами позитивных перемен в розничной торговле в среднесрочном периоде останутся: рост доходов населения, снижение склонности населения к сбережению, сохранение кредитования банками товаров длительного пользования.

В результате розничный товарооборот в среднесрочном периоде спрогнозирован по всем годам с постепенным увеличением.

В прогнозном периоде сохранится тенденция изменения структуры розничной торговли за счет продажи товаров торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка). При этом розничные рынки и ярмарки, по-прежнему,  формируют значительную часть оборота розничной торговли. На долю рынков приходится 5,3 %. Популярность ярмарок обеспечена возможностью покупателей приобретать качественные и безопасные товары без торговых наценок непосредственно от самих производителей.

В прогнозном периоде торговая сеть будет развиваться в направлении укрупнения и специализации непродовольственной торговли и совершенствования самообслуживания при торговле универсальным ассортиментом продовольственных товаров и товаров повседневного спроса. Получат дальнейшее развитие магазины формата дискаунтеров - с широким ассортиментом товаров по оптовым ценам.

Опережающими темпами развивается сетевая торговля. В 2013 году доля продаж через торговые сети в общем обороте розничной торговли  составила
13 % ( 2012 год -  7,6 %), к  2017 году прогнозируется увеличение до 18,8 %.

Изменение деловой среды и поведения потребителей, использование новых технологий (сетевые и интернет-технологии для управления товарными и финансовыми потоками, системы автоматизации процессов коммерческой логистики) определяют тенденции развития отрасли, в результате чего ее функции и приоритеты меняются. От прямого посредничества в операциях купли-продажи торговля переходит к глубокому исследованию покупательского спроса, кооперации с поставщиками и поиску новых форм организации бизнеса. Меняется ассортиментная политика в сторону  расширения, обновления и углубления перечня товаров.

С учетом географических особенностей автономного округа, наличия значительного числа отдаленных друг от друга населенных пунктов, а также динамичного развития технологий, средств связи и коммуникаций, отвечающих общемировым тенденциям, развитие дистанционной торговли в среднесрочной перспективе будет иметь приоритетное значение.

Достижению цели - повышению социально-экономической эффективности потребительского рынка автономного округа, развитию конкуренции будут способствовать мероприятия подпрограммы «Развитие конкуренции и потребительского рынка» государственной программы автономного округа «Социально-экономическое развитие, инвестиции и инновации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014-2020 годы» (основные параметры госпрограммы в таблице 17).

 

5.6.2.     Платные услуги населению

 

Положительные тенденции в экономике и социальной сфере автономного округа  благоприятно отразились на рынке платных услуг, в 2013 году отмечен прирост покупательского спроса на 2,9 % к уровню 2012 года, сфера услуг продолжает динамично развиваться.

Объем платных услуг, предоставленных населению Югры в 2014 году, составит по оценке 94,5 млрд. рублей, прирост в сопоставимых ценах 2013 года - 3,2 %.

В прогнозном периоде развитие рынка платных услуг будет происходить под влиянием факторов: рост доли предприятий негосударственных форм собственности, увеличение количества видов платных образовательных, медицинских услуг населению, развитие новых услуг рыночного характера, востребованных населением. Окажет влияние государственное регулирование цен и тарифов на услуги естественных монополий и отдельных отраслей.

В прогнозном периоде услуги обязательного характера: жилищно-коммунальные, услуги пассажирского транспорта и услуги связи будут наиболее востребованы, их удельный вес в общем объеме платных услуг, реализованных населению, составит около 74 %. Потребление услуг обязательного характера малоэластично к доходам населения и будет формироваться как под влиянием неценовых, так и иных факторов.

Сохранятся опережающие темпы роста на чувствительные к изменению доходов населения виды услуг (услуги ветеринарные, спорта, туризма, правого характера, медицинские, отдельные виды бытовых услуг) при более низком уровне спроса на услуги, малоэластичные к доходам обязательного характера (жилищно-коммунальные услуги, отдельные виды транспортных и бытовых услуг).

Таблица 12

Динамика физических объемов платных услуг населению

в процентах

Показатели

2013

год отчет

2014

год

оценка

Прогноз

2017 год к

2013 году

2015

год

2016

год

2017

год

Платные услуги населению, всего

102,9

103,2

102,9

103,2

103,7

113,6

Жилищные

100,1

101,0

101,5

101,6

100,8

105,0

Коммунальные

99,5

99,0

99,2

99,6

99,4

97,2

Транспортные

109,3

107,2

104,2

105,3

105,2

123,7

Бытовые

107,6

108,7

106,5

106,4

106,3

130,9

Связи

103,0

104,2

104,4

104,8

104,9

119,6

Образовательные

102,3

103,2

104,1

104,6

105,0

118,0

Медицинские

102,2

103,3

103,6

103,3

103,9

114,9

Культуры

104,9

108,3

105,1

104,2

104,4

123,8

Физической культуры и спорта

103,3

110,0

111,0

112,2

108,4

148,5

Туристские

108,7

108,6

107,2

106,5

105,4

130,7

Гостиниц и аналогичных средств размещения

101,7

102,4

102,6

103,0

103,6

121,1

Санаторно-оздоровительные

105,0

112,4

116,5

114,3

114,4

171,2

Ветеринарные

107,3

118,0

119,8

116,2

115,2

189,2

Правового характера

100,4

104,3

105,2

107,2

107,9

126,9

 

Несмотря на различные тенденции развития отдельных видов услуг, в 2015 - 2017 годах не произойдет значительного изменения их структуры. По-прежнему более 40 % от общего объема расходов населения будет направляться  на жилищно-коммунальные услуги, услуги пассажирского транспорта и бытовые услуги.

В автономном округе продолжается процесс снижения объемов коммунальных услуг ввиду проводимой в Югре государственной политики, направленной на энергоэффективность и энергосбережение,  уменьшение износа жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры, привлечение инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства.

Установка приборов учета энергетических ресурсов стимулирует граждан на бережное потребление воды, тепла, электроэнергии и не позволяет предприятиям коммунального комплекса зарабатывать на потерях в сетях
тепло-, водоснабжения. Реализуются программы модернизации коммунальной инфраструктуры, газификации населенных пунктов и применению энергосберегающих технологий.

Результатом мероприятий энергосбережения стало сокращение на территории автономного округа  среднесуточного отпуска воды в расчете
на 1 жителя за 5 лет на 30 %, для примера, в  2012 году –  на 7 %, в 2013 году –
на 8,5 %.

Услуги культуры и физической культуры, медицинские и образования прогнозируются с сохранением темпов роста, но доля каждого из них в общем объеме невысока, и перемена их объемов не вносит существенного изменения в общую структуру потребления платных услуг населением. В числе динамично развивающихся платных услуг населению на территории автономного округа отмечены ветеринарные и санаторно-оздоровительные услуги, но и их вес в общем объеме платных услуг не превышает 1%.

Таблица 13

Динамика структуры платных услуг, оказанных населению

в процентах

Показатели

2013

год отчет

2014

год

оценка

Прогноз

2015

год

2016 год

2017

год

Платные услуги населению

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Жилищные

10,6

10,6

10,6

10,6

10,6

Коммунальные

21,8

20,9

20,1

19,4

18,6

Транспортные

16,5

16,9

17,0

17,2

17,3

Бытовые

6,7

7,1

7,3

7,6

7,7

Связи

24,9

25,7

25,5

25,9

26,0

Образовательные

5,8

5,8

5,8

5,9

6,0

Медицинские

4,4

4,4

4,4

4,5

4,5

Культуры

1,0

1,0

1,1

1,1

1,1

Физической культуры и спорта

0,9

0,9

1,0

1,1

1,2

Туристские

1,7

1,8

1,9

1,9

2,0

Гостиниц и аналогичных средств размещения

2,2

2,2

2,2

2,2

2,2

Санаторно-оздоровительные

0,7

0,8

0,9

1,0

1,1

Ветеринарные

0,1

0,1

0,2

0,2

0,2

Правового характера

0,5

0,5

0,5

0,6

0,6

 

В прогнозном периоде на динамику объема платных услуг будет оказывать влияние постепенный рост доходов населения. За 2014 - 2017 годы объем платных услуг населению увеличится на 13,6 % со среднегодовым приростом в 3,4 %.

 

5.7.           Уровень жизни населения

5.7.1.     Занятость населения и безработица

 

В прогнозном периоде в связи с умеренным развитием темпов производства всех отраслей промышленности, а соответственно увеличением спроса на труд, численность занятых в экономике постепенно возрастет и
в 2017 году составит 918,40 тыс. человек (2013 год – 916,11 тыс. человек).

Наиболее востребованными останутся рабочие профессии для топливно-энергетического комплекса, организаций строительства, а также отраслей, требующих высокой квалификации специалистов. Прогнозируется, что в перспективе создание новых рабочих мест наиболее интенсивно будет проходить в предприятиях обрабатывающего сектора промышленности, сельского хозяйства, торговли и в сфере предоставления различных видов услуг.

В результате общая численность безработных, рассчитанная по методологии Международной организации труда (МОТ), в связи с увеличением спроса на труд к 2017 году сохранится на отметке 45,2 тыс. человек или 4,98 % экономически активного населения.

Таблица 14

Динамика численности занятых, безработных

и экономически активного населения

Показатели

2013 год

отчет

2014

год

оценка

Прогноз

2015

год

2016

год

2017

год

Среднегодовая численность занятых в экономике,

тыс. человек

916,1

917,0

917,5

917,9

918,4

Общая численность безработных по МОТ, тыс. человек

43,7

45,5

45,2

45,2

45,2

Численность зарегистрированных безработных (на конец года), тыс. человек

4,2

4,2

4,3

4,2

4,1

Уровень безработицы по МОТ к экономически активному населению, %

4,9

5,0

4,9

4,9

4,9

Уровень зарегистрированной безработицы к экономически активному населению (на конец года), %

0,46

0,46

0,47

0,46

0,45

Сохранению положительных тенденций рынка труда Югры будет способствовать реализация инвестиционных проектов, среди них:

строительство Няганской ГРЭС (ОАО «Фортум»), что позволит создать 1,2 тыс. рабочих мест;

строительство нового продуктопровода Южно-Балыкская газонасосная станция ОАО «Сибур» (ООО «СИБУР-Холдинг»), что позволит создать 2,6 тыс. мобилизованных строительных рабочих мест, а в период эксплуатации – до 180 дополнительных рабочих места;

строительство завода  по производству ДСП (ООО «Югра плит»), что позволит создать 225 рабочих мест;

реконструкция рыборазводного завода по воспроизводству ценных видов рыб в средней р.Оби в г.Ханты-Мансийске, будет создано 52 рабочих места;

строительство птицеводческого предприятия комплексной яично-мясной специализации и блока теплиц ОАО «Агрофирма» вблизи д.Ярки Ханты-Мансийского района, будет создано 61 рабочее место;

обеспечение жителей села экономичными производственными площадями для реализации предпринимательской инициативы в торговле, бытовом обслуживании, сборе и хранении дикоросов в количестве не менее 300 рабочих мест;

строительство инфраструктурных объектов, сопровождающееся созданием постоянных рабочих мест;

предпринимательская активность населения.

Мероприятия государственной программы «Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014-2020 годы» (основные параметры программы в таблице 17) направлены на формирование рациональной структуры занятости населения, повышение конкурентоспособности рабочей силы, развитие профориентации
и переподготовки кадров с учетом потребностей экономики.

В соответствии с мероприятиями программы предусматривается:

создание условий, способствующих повышению качества рабочий силы, развитию территориальной и повышению трудовой мобильности населения;

содействие развитию предпринимательства и самозанятости безработных граждан;

содействие улучшению положения на рынке труда не занятых трудовой деятельностью и безработных граждан, повышению качества и доступности оказываемых государственных услуг в области содействия занятости;

снижение уровня производственного травматизма, улучшение условий труда;

содействие регулированию временной трудовой миграции для удовлетворения потребностей региона в рабочей силе;

содействие временному трудоустройству лиц, осужденных к исполнению наказания и освободившихся из мест лишения;

содействие трудоустройству незанятых инвалидов и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей и других.

Стратегической целью политики на рынке труда является формирование его гибкости и диверсифицированной сферы занятости.

Специфика регионального рынка труда - высокий уровень образования занятого населения. Высшее образование имеют 30,8 % занятых в экономике, среднее профессиональное образование - 24,9 %. Численность высококвалифицированных работников в 2013 году составила 31,6 % от численности квалифицированных работников.

Наличие качественных трудовых ресурсов – важный фактор привлечения инвестиций в регион и, соответственно, в обеспечение экономического роста, увеличение индекса производительности труда  до 108,5 % к 2017 году (2013 год – 101 %).

В прогнозном периоде в организациях автономного округа продолжится модернизация рабочих мест, что приведет к увеличению высокопроизводительных рабочих мест.

В период 2015-2017 годов прогнозируется сохранение сложившейся структуры занятости. Основная часть работающих будет сосредоточена в нефтедобывающей отрасли и отраслях, её обслуживающих.

В прогнозном периоде рынок труда автономного округа не сможет отказаться от привлечения трудовых мигрантов. При этом в первоочередном порядке имеющиеся вакансии будут предложены жителям автономного округа с возможностью пройти переобучение.

При сохранении преимущества спроса на мигрантов с рабочими специальностями возрастет спрос и на квалифицированных специалистов.

Планируется введение программ селективной трудовой миграции, направленных на привлечение мигрантов высокой квалификации, для обеспечения экономики региона, в том числе ее инновационных секторов, высококвалифицированными кадрами, что качественно дополнит действующий порядок привлечения трудовых мигрантов.

В прогнозном периоде ожидается стабилизация заявленной работодателями потребности в рабочей силе для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками до отметки 50 тыс. человек в год.

В целях сбалансированности рынка труда и подготовки востребованных производством специальностей будет продолжена договорная подготовка рабочих кадров и специалистов, предусматривающая взаимодействие предприятий и организаций, органов местного самоуправления и образовательных учреждений.

При этом развитие новых форм занятости, создание новых рабочих мест расширят возможности для занятости молодежи, эффективного использования потенциала пожилых людей, желающих продолжить трудовую деятельность, стимулирования занятости женщин, имеющих детей, также создаст дополнительные условия для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными возможностями здоровья.

 

5.7.2.     Денежные доходы и расходы населения

 

В прогнозном периоде уровень жизни населения будет определяться мерами социальной политики, реализуемыми в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года; положениями Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»; государственными программами Ханты-Мансийского автономного округа-Югры: «Социальная поддержка жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2014 - 2020 годы», «Развитие здравоохранения на 2014-2020 годы», «Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы», «Развитие культуры и туризма в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2014 - 2020 годы» (основные параметры госпрограмм в таблице 17).

Стратегической целью повышения уровня жизни населения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре является устойчивое улучшение благосостояния, повышение уровня доходов и качества жизни югорчан, характерных для развитых экономик.

За 2013 год по информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в автономном округе увеличились:

- среднемесячные денежные доходы на 1 жителя на 8,9 %, достигнув 39567,5 рублей;

- реальные располагаемые денежные доходы на 2 %;

- начисленная среднемесячная заработная плата на 1 работника возросла на 7,2 %, достигнув 54507,8 рублей;

- реальная заработная плата на 0,9 %;

-  средний размер дохода пенсионера (на конец года) на 9,8%, достигнув 15780,2 рублей.

Таблица 15

Структура денежных доходов населения

в процентах к итогу

Показатель

2013 год отчет

2014 год оценка

Прогноз

2015 год

2016 год

2017 год

Денежные доходы, всего

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

доходы от предпринимательской деятельности

6,3

6,4

6,6

6,5

6,3

оплата труда

68,8

69,0

68,6

68,5

68,7

социальные трансферты

14,6

14,8

15,0

15,3

15,5

доходы от собственности

3,7

3,7

3,7

3,6

3,5

прочие доходы

6,6

6,1

6,2

6,1

6,0

 

Изменение структуры денежных доходов населения в период 2015-2017 годов не прогнозируется.

Несмотря на увеличение в прогнозном периоде обязательных платежей, связанное с ростом долговой нагрузки населения и необходимостью обслуживания заемных средств, в том числе ипотечных, прогнозируется ежегодный рост реальных располагаемых денежных доходов на уровне 1,0-
1,9 %, который обусловлен увеличением: заработной платы, доходов населения от предпринимательской деятельности, развитием системы пенсионного и социального страхования, адресностью социальной поддержки малообеспеченных категорий населения.

В 2015-2017 годах сохранится положительная динамика денежных доходов населения в абсолютном выражении за счет оплаты труда и социальных выплат.

Социальные трансферты увеличатся за счет роста среднего размера выплачиваемых пенсий в связи с проводимой реформой пенсионного обеспечения, индексацией базовой и страховой частей трудовой пенсии, сохранением размеров социальных выплат.

Доля социальных трансфертов в структуре доходов населения возрастет к 2017 году до 15,5 %  (2013 год – 14,6 %).

В результате плановой работы по повышению социальной защищенности населения автономного округа к 2017 году средний размер дохода пенсионера с учетом доплат из окружного бюджета составит 22 213,5 рублей, что на 62,3 %  выше, при этом доход пенсионера Югры в 2,1 раза превысит его прожиточный минимум (10673 рубля).

В прогнозном периоде по-прежнему основной статьей расходов населения останутся товары и оплата услуг, на которые прогнозируется направить около
69 % от общего объема денежных расходов.

Номинальная среднемесячная заработная плата прогнозируется
к 2017 году – 72,2 тыс. рублей (2013 год – 54,5), при этом за период 2014-
2015 годов реальная заработная плата увеличится на 8,0 %.

Увеличение заработной платы прогнозируется во всех отраслях экономики автономного округа, что обусловлено устойчивыми темпами экономического развития за счет модернизации действующих производств, повышения производительности труда, создания высокоэффективных рабочих мест.

Таблица 16

Динамика среднемесячной заработной платы

и средний размер дохода пенсионера

Показатели

2013

год

отчет

2014

год

оценка

Прогноз

2017 год

к 2013 году,%

2015

год

2016

год

2017

год

Номинальная среднемесячная заработная плата, рублей

54507,8

58615,3

62698,4

67306,8

72169,2

132,4

% к предыдущему году

107,2

107,5

107,0

107,4

107,2

х

Средний размер дохода пенсионера (на конец года), рублей

15780,2

17247,7

18800,0

20454,4

22213,5

140,8

% к предыдущему году

109,8

109,3

109,0

108,8

108,6

х

Соотношение среднего размера дохода пенсионера и номинальной среднемесячной заработной платы, %

29,0

29,4

30,0

30,4

30,8

х

 

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 1 июня 2012 года № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы», от 28 декабря 2012 года №1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» приняты и реализуются меры по поэтапному достижению целевых ориентиров повышения заработной платы отдельным категориям работников сферы образования, здравоохранения, культуры и социального обслуживания.

В результате по итогам 2013 года среднемесячная заработная плата в автономном округе по категориям работников, поименованным указами, росла опережающими темпами. По ряду категорий установленные на 2013 год индикативные значения превышены.

На период 2015-2017 годов спрогнозировано сохранение достигнутого уровня заработной платы работников бюджетной сферы с достижением целевых ориентиров повышения  заработной платы отдельным категориям работников социальной сферы.

В период 2015-2017 годов ежегодно будут проиндексированы с 1 сентября на прогнозируемый уровень инфляции социальные обязательства, связанные с расходами на стипендиальное обеспечение обучающихся.  При этом сохраняются обязательства по предоставлению стипендий нуждающимся студентам первого и второго курсов и выделению именных стипендий и специальных грантов для тех, кто показывает выдающиеся результаты в учебе и научной работе.

Одна из основных задач на прогнозный период - обеспечение исполнения публичных нормативных и иных социально-значимых обязательств перед населением округа в полном объеме, при повышении их адресности из принципов нуждаемости, в целях достижения максимального социального эффекта оказания такой поддержки.

Меры по повышению денежных доходов населения и заработной платы работников отраслей социальной сферы в прогнозном периоде будут способствовать снижению доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума. К 2017 году эта категория граждан уменьшится до 8,6 % (2013 год – 10,6 %).

Среди значимых факторов, напрямую влияющих на сокращение уровня бедности населения, необходимо отметить рост экономической активности населения, позитивные процессы в реальном секторе экономики, создание условий для дальнейшего развития предпринимательской деятельности и, как следствие, повышение доходов населения Югры.

Социальное улучшение является не только результатом, но и предпосылкой устойчивости экономического развития.

 

5.8.           Качество жизни населения

5.8.1.     Жилищное строительство

 

Стратегической целью жилищной политики является создание условий для дальнейшего повышения уровня доступности жилья для населения путем массового его строительства, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности.

Основной инструмент достижения целей в прогнозном периоде - государственная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014-2020 годы» (основные параметры госпрограммы в таблице 17).

Поддержка жилищного строительства по государственной программе будет осуществляться путем реализации мероприятий подпрограмм, направленных на развитие промышленности строительных материалов, поддержку градостроительной деятельности, на строительство объектов инженерной инфраструктуры, оказание мер государственной поддержки инвесторам.

В прогнозном периоде с целью стимулирования жилищного строительства застройщикам и населению будет продолжена реализация механизмов государственной поддержки в виде:

субсидии на возмещение части затрат на строительство инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры;

субсидии на возмещение части затрат на переселение граждан, проживающих в непригодных (ветхих, аварийных, «фенольных») для проживания жилых домах и помещениях, приспособленных для проживания (балках);

субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по привлекаемым заемным средствам и лизинговым платежам за технологическое оборудование;

государственных гарантий;

компенсации процентной ставки отдельным категориям граждан;

компенсации гражданам части процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту.

В 2013 году запущен механизм реализации «дорожной карты», направленной на сокращение сроков, количества согласований в сфере строительства и сокращение сроков формирования и предоставления земельных участков, предназначенных для строительства. К 2017 году планируется сократить количество, совокупное время и расходы на прохождение процедур, необходимых для получения разрешения на строительство объекта непроизводственного назначения, с 20 до 12 процедур и с 245 до 70 дней соответственно.

В целях увеличения темпов строительства жилья продолжится внедрение в строительство новых технологий. В строительной отрасли прогнозируется применение новых видов материалов и конструкций, в том числе композитных материалов, изделий и конструкций, обладающих особыми эксплуатационными характеристиками (высокая прочность, коррозийная стойкость, огнестойкость). В результате 14 % предприятий строительной отрасли к 2017 году планируют  применять композитные материалы.

В целях улучшения жилищных условий в прогнозном периоде будет продолжена реализация мероприятий, направленных на строительство и формирование фонда арендного жилья коммерческого использования. В целях привлечения инвесторов и формирования рынка доступного  жилья в максимально короткие сроки с 1 января 2014 года проекты в области доступного арендного жилья освобождены от уплаты налога на имущество. В прогнозном периоде будет завершено строительство пилотных 4 наемных (арендных) домов общей площадью 27 669,2 кв. м в 3 городах Югры – Нефтеюганске, Сургуте, Ханты-Мансийске, с 2016 года запланировано строительство арендного жилья повсеместно.

Будет продолжено переселение граждан из аварийного жилья, а также реализован комплекс мер, направленных на решение задач по ликвидации аварийного жилищного фонда, созданию безопасных условий проживания граждан, проживающих в жилых домах, находящихся в зоне подтопления береговой линии, подверженной абразии.

В Югре активно реализуется ипотечное кредитование. В рейтинге регионов России по итогам января-июня 2014 года автономный округ занимает второе место по величине предоставленных кредитов на душу населения.

Приоритетные направления жилищной политики будут определять прогнозные тренды до 2017 года, способствовать достижению целевых ориентиров, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600.

По итогам 2013 года в Югре достигнут высокий уровень жилищного строительства - 1044,2 тыс. кв. м общей площади квартир или 102,2 %
к 2012 году, в том числе индивидуального жилья – 193,2 тыс. кв. м или 118,4 %.

Сохранив набранные темпы жилищного строительства, к 2017 году обеспеченность населения жильем возрастет до 21,3 кв. м (2013 год – 19,5 кв. м).

 

5.8.2. Модернизация жилищно-коммунального хозяйства

 

Стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2020 года и на период до 2030 года определены основные перспективные направления развития жилищно-коммунального комплекса:

- уменьшение износа жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры;

- улучшение качества услуг путем перехода на профессиональный уровень управления многоквартирными домами;

- привлечение инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства;

- повышение эффективности, устойчивости, надежности и долговечности функционирования систем жизнеобеспечения населения;

- создание условий для дальнейшего повышения благоустроенности жилья и проведение экономически обоснованной тарифной политики.

Основной инструмент реализации комплексной политики в жилищно-коммунальной сфере – государственная программа «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014-2020 годы» (основные параметры госпрограммы в таблице 17). Программа направлена на вовлечение инвесторов в процесс реконструкции, модернизации, строительства объектов коммунального комплекса, а также сокращение недоремонта объектов сетевого хозяйства, активизацию процессов привлечения отраслевыми предприятиями кредитных ресурсов, в том числе на погашение задолженности за энергоресурсы.

В соответствии с Программой будет продолжена реализация мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности организаций коммунального комплекса и подготовки основы для привлечения устойчивых источников финансирования и разработки эффективных инвестиционных проектов в жилищно-коммунальный комплекс.

В период 2015-2017 годы с применением механизма концессионных соглашений будет продолжена реализация инвестиционных проектов по модернизации и реконструкции коммунальных объектов в г.Когалыме, Кондинском и Советском районах, в результате к 2017 году планируется обеспечить долю внебюджетных средств в общем объеме капитальных вложений в объекты жилищно-коммунального хозяйства в размере 30 %.

Осуществляемые мероприятия в жилищно-коммунальной сфере Ханты-Мансийского автономного округа – Югры обеспечили переход от планово-административных методов регулирования к использованию рыночных механизмов при соблюдении принципов обеспечения социальных гарантий в области жилищных прав граждан. При этом жилищно-коммунальный комплекс до сих пор является зоной повышенных социально-экономических рисков.

Текущее состояние жилищно-коммунального комплекса является сдерживающим фактором дальнейшего развития населенных пунктов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Высокая стоимость эксплуатационных затрат с одной стороны, и социально обоснованные ограничения роста тарифов на коммунальные услуги – с другой, не позволяют осуществлять компаниям масштабные инвестиции в модернизацию жилищно-коммунального комплекса, предназначенные для реконструкции, расширения нового строительства основных фондов систем жизнеобеспечения.

В целях создания условий для обеспечения качественными коммунальными услугами населения автономного округа в 2015 году планируется завершить работы по строительству, реконструкции, модернизации 7 объектов и разработке проектно-сметной документации  еще 2 объектов. Планируется продолжить строительство бытовой канализации в г.Нягани (планируемый срок окончания работ – 2019 год).

В 2016 году в соответствии с планом-графиком синхронизации выполнения программ газификации регионов планируется газифицировать
пгт. Зеленоборск Советского района.

В целях создания условий для развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг в период 2014-2017 годов предусмотрена реализация ряда мероприятий, в том числе:

- мониторинг развития сектора негосударственных (немуниципальных) управляющих организаций, которые осуществляют управление многоквартирными домами;

- передача негосударственным (немуниципальным) организациям  в концессию или долгосрочную аренду (более 1 года) объектов энергетики, тепло-, водоснабжения, водоотведения и предоставление субсидий на  реконструкцию, расширение, модернизацию, строительство объектов коммунального комплекса и инженерной инфраструктуры.

В целях привлечения инвесторов в среднесрочном периоде будет продолжена реализация механизмов государственной поддержки организациям коммунального комплекса.

В результате к 2017 году прогнозируется:

- повышение уровня комплексного благоустройства жилья до 87,7 %
(2013 год – 80,2 %);

- увеличение доли сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения;

- снижение удельного коэффициента аварийности на инженерных сетях;

- снижение доли потерь в тепловых сетях;

- снижение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене;

 

5.8.3.     Отрасли социальной сферы

 

Развитие сферы социальных услуг в прогнозном периоде рассматривается как фактор, повышающий привлекательность проживания на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, и как одно из направлений инновационного развития.

Перед Ханты-Мансийским автономным округом – Югрой, как и перед Россией, стоит проблема перехода экономики к качественно новому этапу развития, основанному на науке и инновациях, в котором нематериальная сфера трансформируется в фактор конкурентоспособности экономики.

 

  1. 8.3.1. Образование

 

Развитие сферы образования в прогнозный период претерпит ряд концептуальных изменений. Новый закон «Об образовании в Российской Федерации», указы Президента и дорожная карта по их реализации направлены на расширение образовательных программ. Обучающимся будут представлены возможности выбора различных учебных курсов в самой образовательной организации или вне ее – с использованием модульных технологий обучения; дистанционных образовательных технологий и электронного обучения, а также сетевого взаимодействия образовательных организаций.

Инструмент реализации государственной политики образования в Югре - государственная программа «Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014-2020 годы» (основные параметры госпрограммы в таблице 17). Мероприятия программы направленны на создание образовательной среды, обеспечивающей доступность качественного образования независимо от места проживания и социального положения семей с детьми; обновление механизмов финансирования образовательных организаций в соответствии с задачами инновационного развития; расширение вариативности образовательных программ, профильного обучения старшеклассников, позволяющего создать условия для углубленного изучения отдельных предметов, ориентированных на выбор профессии.

В целях повышения престижа педагогов разработан и будет реализован комплекс мер, направленный на методическую, научную, информационную поддержку педагогических работников.

Системные изменения направлены на обеспечение соответствия сферы образования требованиям инновационной экономики и запросам общества. Приоритеты образования определены в Стратегии развития образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2020 года.

Одно из приоритетных направлений - обеспечение доступности дошкольного образования детей, ликвидация очередности в дошкольные учреждения для детей от 3 до 7 лет. В целях обеспечения потребности населения в детских дошкольных учреждениях, достижения целевых ориентиров, установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599 и № 597, реализуется План мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки в автономном округе». Утверждена поэтапная программа («дорожная карта») ликвидации очередности в дошкольные учреждения для детей от 3 до 7 лет на 2012-2016 годы.

В прогнозный период с учетом демографических факторов увеличится численность детей в дошкольных образовательных организациях к 2017 году до 108,7 тыс. человек (2013 год - 85,8 тыс. человек).

Будет продолжено внедрение альтернативных моделей обеспечения детей старшего дошкольного возраста услугами образования, в том числе за счет расширения мест в семейных, негосударственных, корпоративных детских садах; оптимизация и развитие сети дошкольных образовательных организаций различных форм собственности. Этому будет способствовать введение системы государственного (муниципального) задания (заказа) на услуги дошкольного образования с полноценным доступом к нему негосударственных организаций. Результат - развитие детей, успешное их обучение в общеобразовательных организациях, ликвидация очереди в детские сады.

К 2016 году предусматривается решить задачу, поставленную Президентом Российской Федерации, по достижению 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет (ликвидация очередей в детские сады).

В целях решения этой проблемы за период 2014-2015 годов планируется ввод 77 объектов для размещения дошкольных образовательных организаций, мощностью на 14 633 места, что будет способствовать 100% обеспеченности местами в дошкольных образовательных организациях для детей от 3 до 7 лет и на 20% улучшит обеспеченность местами детей от 0 до 3 лет.

В целях создания условий для развития конкуренции на рынке услуг дошкольного образования предусмотрены меры государственной поддержки  негосударственных дошкольных организаций на обеспечение присмотра и ухода за детьми. Услугами негосударственного сектора охвачены 5 762 ребенка дошкольного возраста. Образовательные услуги оказывают 4 негосударственные образовательные организации с охватом 212 детей, к 2018 году планируют получить лицензии на ведение образовательной деятельности 37 организаций на 2 830 мест.

Всего в 2014 году в Югре 204 предпринимателя оказывают услуги по присмотру и уходу за детьми, не связанные с предоставлением образовательных услуг, что составляет 0,6% от общего числа зарегистрированных в налоговых органах предпринимателей.

К 2017 году планируется открыть 6 билдинг-садов на 300 мест.

Определены векторы стратегических изменений системы, ориентированных на индивидуальное развитие и становление личности. Среди них: проектирование образовательной среды в условиях введения федеральных государственных образовательных стандартов основного общего образования. Школьникам и студентам будет предоставлена возможность выбора учебных курсов внутри образовательной организации при использовании модульных технологий обучения.

В период 2014-2017 годов будет построено и реконструировано 24 школы на 11981 место и 21 комплекс на 2,7 тысяч школьных мест. Повышение эффективности функционирования сети общеобразовательных организаций, мероприятия по созданию современной образовательной среды позволят
к 2017 году 92 % школьников обучать в современных условиях (2013 год –
89,1 %).

С целью создания условий для получения качественного образования вне зависимости от места жительства до 2018 года в сельской местности будет построено и реконструировано 16 зданий на 3690 мест. Это позволит сократить количество сельских школ, обучение в которых ведется в 2 смены, и увеличить на 5% численность школьников, обучающихся в современных условиях.

К концу 2014 года запланировано введение электронных дневников и электронных журналов в 100% общеобразовательных организациях. Доля школ, использующих электронную учительскую, увеличится в 2014 году до 90% и до конца 2017  года составит 100%.

Современная экономика всё больше нуждается в специалистах, обладающих глубокими знаниями и способных к новаторству, поэтому работа по выявлению и развитию молодых талантов, основанная на лучшем историческом опыте и наиболее успешных современных образцах, - необходимый элемент модернизации экономики России. В автономном округе накоплен опыт такой работы, действует сеть гимназий, специализированных школ, реализующих программы работы с одарёнными детьми, в прогнозном периоде эта работа получит новый импульс.

В среднесрочном периоде будет организована деятельность:

- ресурсных центров по работе с одаренными детьми и молодежью;

- центров по работе с одаренными детьми на базе организаций высшего профессионального образования, расположенных на территории Югры;

- региональных, апробационных и стажировочных площадок по работе с одаренными детьми на конкурсной основе.

В соответствии с концепцией развития дополнительного образования и молодёжной политики в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре система дополнительного образования и молодёжной политики региона будет переведена в новое качество открытого образования, работающего на развитие человеческого потенциала.

Будут внедряться организационно-педагогические формы открытого дополнительного образования: модульные интенсивные школы, сетевые и дистанционные образовательные программы, образовательный туризм и отдых; новые типы образовательных организаций, обеспечивающих реализацию программ открытого образования: культурно-образовательные центры, центры дистанционного образования, тьюторские центры, менеджерские центры.

Расширится круг субъектов образования за счет включения в реализацию региональных и муниципальных программ открытого образования коммерческих и некоммерческих организаций, осуществляющих образовательную деятельность, профессиональных сообществ.

Будет осуществлен переход к программному формированию учебных планов нового типа (открытых и вариативных), внедрению программ индивидуального и группового сопровождения обучающихся при включении их в конкретные типы творческой, исследовательской, проектной деятельности.

Количественный результат работы - увеличение числа выпускников школ, ориентированных на получение профессионального образования в востребованных на рынке труда и приоритетных для Югры секторах экономики. А также увеличение количества выпускников профессиональных образовательных организаций, обладающих навыками и компетенциями, предъявляемыми инновационными предприятиями к новым специалистам и работникам.

Качественный результат - популяризация инженерных, высокотехнологических и рабочих специальностей среди молодежи.

В прогнозном периоде продолжится реализация стратегии развития системы «непрерывного» профессионального образования, ориентированной на создание многопрофильных многоуровневых образовательных организаций.

Продолжат работу многофункциональные центры прикладных квалификаций, осуществляющие обучение в целях формирования условий для развития трудового потенциала граждан, проживающих в Югре, и обеспечения потребности регионального рынка труда в квалифицированных рабочих кадрах.

Действующие в автономном округе ресурсные центры будут обеспечивать сетевое взаимодействие образовательных организаций в целях эффективного использования материально-технических и кадровых ресурсов.

Интенсивно развивается в автономном округе высшая школа, численность студентов которой в 2017 году прогнозируется около 39 тыс. человек. Планируется развитие прикладной науки в вузах округа, перспективным направлением представляется интеграция научных организаций округа и вузов.

 

5.8.3.2. Здравоохранение

 

Политика в сфере здравоохранения на период 2015 - 2017 годов будет определяться в соответствии с задачами, поставленными Президентом Российской Федерации в указах от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и № 598
«О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения», федеральными законами «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», планом мероприятий («дорожной картой») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»,  комплексом мер, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи населению на основе государственной программы Югры «Развитие здравоохранения на 2014-2020 годы» (основные параметры госпрограммы в таблице 17).

Обеспечивая максимально комфортные условия проживания для каждого жителя,  успешную реализацию заявленных целей Стратегии Югры – 2030,  с целью сохранения лидерских позиций Югры в  условиях растущей мировой конкуренции  округ будет стремиться к развитию современной, комплексной и интегрированной системы охраны здоровья, организованной в единый многофункциональный медицинский кластер,  управляемой в соответствии с мировыми стандартами.

В числе основных задач в соответствии со Стратегией Югры - 2030 определены: повышение эффективности системы оказания медицинской помощи, подготовка высококвалифицированных медицинских кадров, обеспечение инновационного развития здравоохранения, формирование единой информационной системы в отрасли.

В целях создания условий для развития конкуренции на рынке медицинских услуг прогнозируется участие негосударственных организаций здравоохранения в реализацию территориальной программы обязательного медицинского страхования не менее 4.

Будет продолжена реализация мер по обеспечению модернизации системы здравоохранения, более эффективному использованию имеющихся финансовых и материально-технических ресурсов и формированию системы, обеспечивающей доступность и высокое качество медицинской помощи в соответствии с потребностями населения и передовыми достижениями медицинской науки.

В 2013 году медицинская помощь населению автономного округа предоставлялась в 114 учреждениях. В организациях здравоохранения автономного округа работают 47,8 тыс. человек, из них врачей 7,7 тыс. человек. Коэффициент совместительства по автономному округу за 2013 год составил 1,31.

В автономном округе оказываются практически все виды специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи.

Стратегический ориентир  инвестиционного развития  здравоохранения - развитие новых форм медицинского обслуживания населения Югры, переход к стратегии создания межрегионального  высокотехнологичного  медицинского кластера на базе имеющейся высокоразвитой инфраструктуры здравоохранения округа, предусматривающей 3 уровня оказания медицинской помощи:

первый уровень, обеспечивающий население первичной медико-санитарной помощью, в том числе первичной специализированной медико-санитарной помощью (представлен городскими поликлиниками);

второй  уровень  -  межмуниципальный, для оказания специализированной медицинской помощи (представлен межтерриториальными амбулаторными центрами, оказывающими специализированную амбулаторную медицинскую помощь);

третий уровень – региональный, для оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи.

Реализация такой модели позволит компенсировать неравномерность территориального распределения специализированной амбулаторной медицинской помощи.

В прогнозном периоде продолжится внедрение новых ресурсосберегающих медицинских технологий, направленных на профилактику и раннее выявление заболеваний, позволяющих снизить затраты на лечение  путем выявления неинфекционных заболеваний на ранних стадиях.

Планируется внедрение новых методик лечения, направленных на интенсификацию лечебного процесса, повышение доступности и качества специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи при оптимизации финансовых затрат (трансплантация аутологичных стволовых клеток при лечении гематологических заболеваний и солидных опухолей, создание базы данных HLA-типированных доноров, подготовка и внедрение с 2016 года аллогенных трансплантаций стволовых клеток, подготовка и внедрение с 2016 года родственных и неродственных трансплантаций  почки).

В Окружном онкологическом центре Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Окружная клиническая больница» планируется применять диагностические и лечебные технологии ядерной медицины:  позитронно-эмиссионная томография, сцинтиграфия, IMRT, IGRT, ViMAT, стереотаксическая лучевая терапия, способствующие снижению уровня смертности от злокачественных новообразований.

Совершенствование оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях в прогнозном периоде останется одним из приоритетных направлений, включая развитие новых технологий травматологической помощи.

В целях повышения доступности медицинского обслуживания для сельского населения в среднесрочном периоде будет продолжена форма обслуживания - передвижные выездные врачебные и фельдшерские многопрофильные бригады, сформированные в лечебно-профилактических учреждениях.

Одним из наиболее перспективных направлений улучшения демографической ситуации в среднесрочной перспективе является охрана и восстановление репродуктивного здоровья населения.

В целях создания благоприятных условий конкурентной среды для  развития малого и среднего предпринимательства в отрасли здравоохранения, взаимодействия государственной и частной систем здравоохранения планируется оказывать меры институциональной государственной поддержки, влияющие на увеличение числа частных медицинских учреждений, входящих в систему обязательного медицинского страхования, активнее использовать концессионные соглашения.

 

5.8.3.3. Культура

 

Культура Югры в 2015 - 2017 годах будет развиваться в направлении обеспечения максимальной доступности для граждан культурных благ и услуг; сохранения культурного и исторического наследия; расширения спектра и повышения качества услуг культуры; совершенствования организационных и экономических механизмов.

Достижения культуры, искусства и народного творчества Югры
в 2013 году были представлены в 20 фестивалях, конкурсах, конференциях, проходивших в России и за рубежом. При этом участие детей и молодежи в международных, всероссийских, региональных и областных конкурсах, фестивалях, выставках свидетельствует о качестве системы художественного образования, сложившейся в автономном округе.

В период 2015-2017 годов будет продолжена государственная поддержка культуры, в том числе  финансовая поддержка масштабных проектов и акций, направленных на развитие основных отраслей, предоставление субсидий муниципальным образований автономного округа на восстановление и укрепление имущественного комплекса.

 К приоритетным направлениям отнесены мероприятия, которые будут способствовать модернизации отрасли и ее структурной перестройке, в том числе решение вопросов, поставленных Президентом Российской Федерации в майских указах 2012 года, а также в иных нормативных правовых и организационно-распорядительных документах Губернатора автономного округа и Правительства автономного округа.

В автономном округе в 2013 году действовало 485 учреждений культуры, в том числе: 235 муниципальных общедоступных библиотек и Государственная библиотека Югры, 123 учреждения культурно-досугового типа,
58  муниципальных учреждений дополнительного образования детей,  34 музея, 8 государственных и муниципальных театров, 5 государственных образовательных организаций среднего профессионального образования,
3 концертные организации, 3 учреждения кинопоказа и кинопроката, 3 филиала высших учебных заведений, 3 парка культуры и отдыха, 3 учреждения по охране памятников истории и культуры.

Политика в отрасли культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры направлена на сохранение единого культурного пространства Югры; развитие творческого потенциала детей и молодежи, поддержку молодых талантов Югры; укрепление материальной базы окружных и муниципальных учреждений культуры; социальную поддержку, повышение статуса и профессионализма работников культуры и искусства автономного округа.

В прогнозном периоде будут решаться следующие задачи культурной политики Югры: разработка и внедрение конкретных механизмов реализации конституционного права граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, информационным ресурсам учреждений, с учетом реальных финансовых возможностей в среднесрочной перспективе;  обеспечение более рационального расходования бюджетных средств и использования находящегося в отрасли государственного и муниципального имущества.

В результате к 2017 году планируется ввод 5 учреждений культурно-досугового типа и создание на их базе центров культурного развития, обеспеченность этим видом учреждений достигнет 9,1 единиц на 100 тыс. населения, что превысит уровень 2013 года на 2,2 %.

Будет продолжена реализация комплекса мероприятий по внедрению информационных технологий и сохранению и развитию уникального культурного наследия Югры с использованием сети Интернет.

Получит дальнейшее развитие ряд направлений, таких как создание электронных версий коллекций документального наследия региона (библиотеки, музеи, архивы и т. д.), произведений культуры в электронной форме (сетевое искусство, реконструкции в виртуальной и расширенной реальности, новые интерактивные произведения и т. д.).

Продолжится работа по обеспечению сохранности музейных и библиотечных фондов. Текущий объём музейного фонда автономного округа - 610 тыс. единиц. Доля музейных предметов и музейных коллекций, отраженных в электронных каталогах, в общем объеме музейных фондов и музейных коллекций увеличится с 75 % в 2013 году до 88 % в 2017 году.

Прогнозируется постепенная трансформация и формирование новой роли музея в обществе. Музеи становятся центрами образования, коммуникации, культурной информации и творческих инноваций, они превращаются в гибкую структуру, способную приспосабливаться к постоянно меняющимся проблемам и потребностям.

В сфере кинопроката и кинообслуживания населения важным является создание современных кинотеатров, реконструкция и переоборудование существующих кинозалов, введение в эксплуатацию кино- и видеоустановок в сельской местности. В период 2015-2017 годов в 6 кинозалах будет проведена модернизация и комплексное переоснащение технологическим оборудованием.

Будет продолжена реализация уникальных и привлекательных с точки зрения событийного туризма мероприятий, подчеркивающих самобытность и творческий потенциал народов, проживающих на территории Югры.

В октябре 2015 года особо значимым событием международного масштаба станет проведение Северного археологического конгресса — одного из крупнейших современных археологических форумов. Планируется проведение на территории автономного округа всероссийских и международных фестивалей и выставок современного искусства: Международный фестиваль кинематографических дебютов «Дух огня»; Театральные профессиональные фестивали-конкурсы; Международный конгресс традиционной художественной культуры: проблемы фундаментальных исследований народного искусства; Международный фестиваль ремесел «Югра» и другие.

 

5.8.3.4. Физическая культура и спорт

 

Основной задачей развития физической культуры и спорта в Югре  на прогнозный период в соответствии со Стратегией Югры – 2030 станет создание условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, на занятия физической культурой и спортом. Развитие массового спорта будет способствовать формированию здорового образа жизни, в том числе у детей и подростков, и за счет этого будут создаваться условия для увеличения продолжительности жизни населения.

В период 2015-2017 годов на территории автономного округа запланировано ежегодное проведение более 400 соревнований по видам спорта, которые являются частью тренировочного процесса, а также отборочными для формирования сборных команд с последующим участием в межрегиональных и всероссийских соревнованиях, проведение крупных всероссийских спортивных мероприятий, что будет способствовать пропаганде спорта среди жителей Югры.

Прогнозируется ежегодное проведение международных соревнований, среди них: чемпионаты мира шахматам среди юношей и девушек; Международный лыжный марафон «Югра – лопет»; турнир по следж-хоккею; Международные соревнования по конкуру «Кубок Югры», этап Кубка мира по биатлону; XVII Зимние Сурдолимпийские игры.

В автономном округе развивается более 90 видов спорта. На различных этапах спортивной подготовки занимаются более 50 тыс. спортсменов, с которыми работают 1,5 тыс. тренеров и тренеров-преподавателей.

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре более 2,3 тысяч спортивных сооружений различного функционального назначения:
7 стадионов, 3 биатлонных комплекса, 106 плавательных бассейнов и другие спортивные учреждения. Единовременная пропускная способность спортивных сооружений к 2017 году возрастет до 22,7 % (от норматива, установленного в Российской Федерации), планируется ввести в эксплуатацию 10 крупных спортивных сооружений.

Состояние детско-юношеского спорта в автономном округе характеризуется положительными тенденциями, связанными с возрождением лучших спортивных и физкультурных традиций. В автономном округе работают 55 детско-юношеских спортивных школ, в которых занимаются более 49,9 тыс. детей, из них 31 учреждение имеет статус школы олимпийского резерва.

В сфере физической культуры и спорта Югры сложилась многолетняя практика взаимодействия с общественными организациями. Зарегистрированы и работают около 60 общественных спортивных организаций – окружных федераций по видам спорта, деятельность которых направлена на развитие профильных видов спорта и массовой физической культуры.

В автономном округе ведется активное привлечение жителей округа к занятиям физической культурой и спортом, продолжено строительство новых современных объектов.

В прогнозном периоде продолжится подготовка кандидатов в национальную сборную команду России для участия в  летних олимпийских играх в г.Рио-де-Жанейро (Бразилия) 2016 года, кандидатами являются 23 спортсмена по 11 видам спорта: бокс, баскетбол, волейбол, водное поло (женщины), вольная борьба, греко-римская борьба, дзю-до, легкая атлетика, плавание, парусный спорт, тяжелая атлетика.

Наиболее знаковым событием мирового масштаба для спортсменов с поражением опорно-двигательного аппарата станут  XV Паралимпийские летние игры 2016 года в Бразилии, в состав сборной команды России претендуют
5 югорчан.

Стабильное финансирование сферы физической культуры и спорта позволяет в плановом режиме обеспечить подготовку спортивного резерва спорта высших достижений, в том числе спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, предоставить спортивное оборудование, экипировку и инвентарь. Действует эффективная система материального стимулирования спортсменов и специалистов посредством выплаты ежемесячных и единовременных стипендий.

Основные направления развития физической культуры и спорта на прогнозный период: эффективное использование возможностей учреждений спорта, формирование здорового образа жизни населения, развитие массового, детско-юношеского спорта и спорта высших достижений, базовых видов спорта: биатлон, лыжные гонки, сноуборд, легкая атлетика и другие.

В результате комплексного решения поставленных задач по развитию физической культуры и спорта прогнозируется увеличить к 2017 году количество занимающихся физической культурой и спортом до 537 тыс. человек (2013 год - 374,8 тыс. человек), это 32 % от общей численности населения автономного округа.

Физическая культура и спорт относятся к числу рентабельных отраслей экономики. Индустрия спорта позволяет эффективно продвигать услуги, технологии и товары. Благодаря этому обеспечивается создание новых рабочих мест, поступление инвестиций, проведение инфраструктурных преобразований.

 

5.8.3.5. Социальная защита населения

 

В автономном округе в среднесрочном периоде будет обеспечено стабильное назначение и выплата всех социальных пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа.

Необходимость повышения эффективности мер социальной поддержки населения направлена на достижение измеримых, общественно значимых результатов, использование механизма адресного решения социальных проблем.     В прогнозном периоде расходные обязательства по социальным выплатам максимально будут осуществляться на основе принципов адресности и нуждаемости, одним из задействованных принципов станет введение «ценза оседлости», т.е. периода проживания на территории автономного округа.

Совершенствование механизмов поддержки населения, закрепление в законодательстве автономного округа новых подходов к назначению пособий и выплат, изменение их периодичности и механизмов предоставления, с отменой неэффективных выплат направлено на повышение эффективности реализуемых социальных программ на среднесрочный и долгосрочный период.

В целях обеспечения доступности, повышения эффективности и качества предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания предусмотрены мероприятия, направленные на структурные преобразования социальной защиты населения. Предусмотрено совершенствование подходов при предоставлении мер социальной поддержки, развитие новых форм и видов услуг, оптимизация и реорганизация социальных служб, внедрение инновационных, малозатратных, стационарозамещающих технологий, введение дополнительных платных услуг населению.

Инструмент реализации социальной политики - государственная программа «Социальная поддержка жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2014-2020 годы» (основные параметры госпрограммы в таблице 17).

В целях обеспечения беспрепятственного доступа к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) будет реализована государственная программа «Доступная среда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014 - 2020 годы».

В системе социальной защиты населения автономного округа функционируют 23 организации социального обслуживания семьи и детей. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на территории автономного округа осуществляют 29 организаций.

В автономном округе развернуто 820 стационарных койко-мест для постоянного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе.

Сформирована система социальной защиты граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе лиц, освободившихся из мест лишения свободы, лиц без определенного места жительства и занятий, несовершеннолетних «группы риска», направленная на создание условий для интеграции граждан в нормальную бытовую, трудовую и общественную жизнь. В организациях (отделениях) для лиц без определенного места жительства в автономном округе функционируют 336 койко-мест.

В прогнозном периоде повысится доступность и качество социальных услуг, оснащенность оборудованием материально-технической базы.

Для удовлетворения потребностей отдельных категорий граждан в социальных услугах, отвечающих современным требованиям, в прогнозном периоде система социального обслуживания населения будет адаптирована к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям, в том числе путем решения кадровых вопросов.

Запланировано принятие мер по повышению престижа профессии социальных работников с целью сохранения кадрового потенциала, повышения профессиональной компетенции и квалификации специалистов социального обслуживания, проведение конкурсов профессионального мастерства, поэтапное повышение заработной платы социальных, медицинских, педагогических работников учреждений социального обслуживания до 100 % от средней заработной платы в Югре.

Будет продолжено осуществление грантовой поддержки, предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, общественным организациям, физическим и юридическим лицам, оказывающим социальные услуги населению.

Предстоит актуализировать нормативную правовую базу, регламентирующую правоотношения в сфере социального обслуживания населения, в соответствии с Федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», предполагающим формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг, номенклатуры организаций социального обслуживания, расширить формы участия представителей общественности в деятельности организаций социального обслуживания населения.

Планируется реализация мероприятий, направленных на развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций, в том числе социально-ориентированных организаций, в сфере оказания социальных услуг, а также создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг. Обеспечивающие функции и услуги будут переданы сторонним организациям, включая транспортное обслуживание, предоставление услуг по питанию в полустационарных и нестационарных условиях, предоставление услуг по уборке производственных помещений и прилегающих территорий.

Реализация мероприятий государственных программ позволит в прогнозном периоде:

- повысить уровень, качество и безопасность социального обслуживания населения;

- внедрить инновационные, малозатратные, стационарозамещающие технологии социального обслуживания;

- ввести новые виды платных услуг населению;

- сохранить удовлетворенность граждан качеством и доступностью предоставляемых организациями социального обслуживания социальных услуг на уровне  98 %;

- обеспечить стабильное назначение и выплату всех социальных пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.


 

Таблица 17

Показатели прогноза социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

 

Показатели

Единица измерения

отчет

2014 год оценка

прогноз

2012 год

2013 год

2015 год

2016 год

2017 год

вариант

вариант

вариант

первый

второй

первый

второй

первый

второй

1. Население

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Численность населения (среднегодовая)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Все население (среднегодовая)

тыс.человек

1572,70

1590,70

1607,70

1628,35

1628,80

1648,22

1649,25

1667,09

1669,01

Городское население (среднегодовая)

тыс.человек

1442,80

1462,20

1474,90

1487,66

1494,26

1505,82

1513,02

1523,05

1531,15

Сельское население (среднегодовая)

тыс.человек

129,90

128,50

132,80

140,69

134,54

142,40

136,23

144,04

137,86

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении

число лет

71,80

72,20

73,10

73,10

73,60

73,40

74,10

73,80

74,60

Общий коэффициент рождаемости

число родившихся на 1000 человек населения

17,70

17,50

17,50

17,40

17,50

17,30

17,50

17,20

17,50

Общий коэффициент смертности

число умерших на 1000 человек населения

6,30

6,30

6,30

6,30

6,20

6,30

6,20

6,30

6,10

Коэффициент естественного прироста населения

на 1000 человек населения

11,40

11,20

11,20

11,10

11,30

11,00

11,30

10,90

11,40

Число прибывших на территорию региона

тыс.человек

87,80

80,82

81,38

77,02

80,97

75,48

80,56

73,97

80,16

Число выбывших с территории региона

тыс.человек

82,80

85,30

78,48

74,12

78,02

74,68

79,56

73,27

79,26

Коэффициент миграционного прироста

на 10 000 человек населения

31,80

-29,00

18,04

17,81

18,11

4,85

6,06

4,20

5,39

2. Производство товаров и услуг

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. Валовой региональный продукт

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Валовой региональный продукт (в основных ценах соответствующих лет) - всего

млрд. рублей

2686,07

2817,50

2910,44

2998,42

3025,13

3107,38

3154,71

3204,31

3280,72

Индекс физического объема валового регионального продукта

% к предыдущему году в сопоставимых ценах

98,10

100,05

100,11

99,50

100,01

99,50

100,11

99,63

100,47

2.3. Промышленное производство

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (C+D+E)

млрд. рублей

2913,43

3005,35

3095,62

3126,74

3137,92

3241,96

3264,98

3263,78

3308,41

 

% к предыдущему году в сопоставимых ценах

98,60

98,40

98,64

98,48

98,77

98,56

98,89

97,94

98,64

Добыча полезных ископаемых

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - РАЗДЕЛ C: Добыча полезных ископаемых

млрд. рублей

2631,67

2719,63

2782,90

2793,23

2796,13

2886,06

2897,90

2887,48

2920,11

 

% к предыдущему году в сопоставимых ценах

98,60

98,30

98,20

98,30

98,40

98,40

98,70

97,70

98,40

Обрабатывающие производства

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - РАЗДЕЛ D: Обрабатывающие производства

млрд. рублей

106,66

95,23

100,79

105,43

107,80

110,01

114,32

116,61

120,56

 

% к предыдущему году в сопоставимых ценах

97,70

96,10

101,45

99,51

100,36

99,51

100,65

99,59

100,69

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - РАЗДЕЛ E: Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

млрд. рублей

175,10

190,49

211,93

228,08

233,99

245,89

252,77

259,69

267,75

 

% к предыдущему году в сопоставимых ценах

99,60

102,10

103,30

100,30

102,90

100,10

100,30

100,20

100,50

Потребление электроэнергии

млрд.кВт.ч.

70,75

72,50

73,37

73,81

74,40

74,25

75,59

74,33

76,12

в том числе по группам потребителей:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Население

млрд.кВт.ч.

2,06

2,07

2,10

2,11

2,13

2,12

2,16

2,12

2,17

Прочие потребители

млрд.кВт.ч.

68,69

70,43

71,27

71,70

72,27

72,13

73,43

72,20

73,94

Средние тарифы на электроэнергию, отпущенную различным категориям потребителей

руб./тыс.кВт.ч

2372,66

2639,85

2827,41

3018,56

3062,72

3234,34

3362,47

3420,97

3612,41

    в том числе по группам потребителей:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Население

руб./тыс.кВт.ч

1314,52

1504,50

1606,81

1703,21

1703,21

1788,38

1788,38

1868,85

1868,85

Прочие потребители

руб./тыс.кВт.ч

2415,18

2686,37

2879,79

3075,61

3121,69

3297,06

3430,74

3488,29

3688,04

Индекс тарифов по категориям потребителей

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   электроэнергия, отпущенная различным категориям потребителей

за период с начала года к соотв. периоду предыдущего года, %

111,49

111,23

107,20

106,80

108,40

107,20

109,90

105,80

107,50

электроэнергия, отпущенная промышленным потребителям

за период с начала года к соотв. периоду предыдущего года, %

111,49

111,23

107,20

106,80

108,40

107,20

109,90

105,80

107,50

электроэнергия, отпущенная населению

за период с начала года к соотв. периоду предыдущего года, %

107,12

114,45

106,80

106,00

106,00

105,00

105,00

104,50

104,50

2.4. Сельское хозяйство

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Продукция сельского хозяйства

млрд. рублей

8,21

9,76

10,81

11,41

11,81

12,00

12,70

12,79

13,94

 

% к предыдущему году в сопоставимых ценах

106,30

100,60

104,10

101,10

104,60

101,20

103,40

101,10

104,20

Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Продукция растениеводства

млрд. рублей

5,64

6,75

7,37

7,72

7,99

8,08

8,58

8,60

9,45

 

% к предыдущему году в сопоставимых ценах

104,10

99,30

103,70

100,70

104,20

100,30

103,00

100,70

104,10

Продукция животноводства

млрд. рублей

2,58

3,01

3,43

3,69

3,82

3,92

4,11

4,19

4,50

 

% к предыдущему году в сопоставимых ценах

112,60

103,50

105,00

101,90

105,50

102,90

104,20

101,90

104,30

2.5. Транспорт и связь

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.5.1. Транспорт

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием (федерального, регионального и межмуниципального, местного значения)

км

5422,60

5535,00

5718,70

5719,50

5729,50

5737,60

5821,00

5747,60

5855,40

    в том числе федерального значения

км

358,80

358,80

358,80

358,80

358,80

358,80

358,80

358,80

358,80

Плотность железнодорожных путей общего пользования

на конец года; км путей на 10000 кв.км территории

20,30

20,30

20,30

20,30

20,30

20,30

20,30

20,30

20,30

Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием

на конец года; км путей на 10000 кв.км территории

101,39

103,5

106,90

106,94

107,13

107,28

108,80

107,47

109,48

Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования

на конец года; %

82,47

82,90

83,38

83,38

83,40

83,42

83,62

83,45

83,70

2.5.2. Связь

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Объем услуг связи

в ценах соответствующих лет; млрд. рублей

22,72

23,02

24,70

25,60

26,10

26,50

27,60

27,40

29,40

Наличие персональных компьютеров

тыс.штук

231,69

240,96

253,01

243,37

268,19

245,80

289,64

250,72

304,12

          в том числе подключенных к сети Интернет

тыс.штук

172,79

188,34

207,17

213,39

229,96

219,79

257,56

226,38

291,04

2.6. Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Валовой сбор картофеля

тыс. тонн

86,30

86,60

88,00

89,00

91,50

89,00

91,50

89,00

92,00

Валовой сбор овощей

тыс. тонн

19,76

19,44

20,10

20,50

22,60

20,70

23,10

21,00

23,60

Скот и птица на убой (в живом весе)

тыс. тонн

12,06

13,33

13,50

13,70

14,60

13,80

15,00

13,90

15,50

Молоко

тыс. тонн

24,12

25,94

26,00

26,10

26,50

26,20

27,00

26,30

27,50

Яйца

млн.шт.

26,21

34,65

35,80

36,50

36,70

37,50

38,00

38,40

39,00

Древесина необработанная

млн. куб. м

1,37

1,39

1,50

1,50

1,60

1,60

1,70

1,60

1,70

Нефть добытая, включая газовый конденсат

млн. тонн

260,59

255,08

250,60

249,70

250,00

246,50

246,70

240,90

242,50

Газ природный и попутный

млрд.куб.м

32,34

33,04

32,60

32,20

32,50

32,00

32,40

31,90

32,30

Мясо и субпродукты пищевые убойных животных

тыс. тонн

0,54

1,43

1,40

1,40

1,45

1,44

1,56

1,46

1,60

Рыба и продукты рыбные переработанные и консервированные

тыс. тонн

8,66

8,28

8,30

8,50

9,00

8,60

9,90

8,80

9,50

Пиво, кроме отходов пивоварения (включая напитки, изготовляемые на основе пива (пиваные напитки))

тыс. дкл

319,00

246,60

250,00

250,00

270,00

255,00

275,00

255,00

280,00

Трикотажные изделия

млн.шт.

0,40

0,41

0,42

0,42

0,45

0,45

0,50

0,50

0,60

Лесоматериалы, продольно распиленные или расколотые, разделенные на слои или лущеные, толщиной более 6мм, шпалы железнодорожные или трамвайные деревянные, непропитанные

млн. куб. м

0,30

0,30

0,30

0,30

0,32

0,31

0,33

0,32

0,34

Бензин автомобильный

млн.тонн

1,40

1,40

1,40

1,35

1,40

1,35

1,40

1,35

1,40

Топливо дизельное

млн.тонн

1,31

1,41

1,40

1,33

1,40

1,33

1,40

1,33

1,40

Кирпич строительный (включая камни) из цемента, бетона или искусственного камня

млн. условных кирпичей

14,20

18,00

17,30

15,30

18,20

15,30

18,40

15,30

18,50

Электроэнергия

млрд. кВт. ч.

84,70

88,50

93,50

95,40

97,30

96,00

97,70

96,10

98,00

в том числе произведенная тепловыми электростанциями

млрд. кВт. ч.

84,70

88,50

93,50

93,50

97,30

93,90

97,70

94,10

98,00

2.7. Строительство

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство" (Раздел F)

в ценах соответствующих лет; млрд. рублей

246,50

227,54

233,53

242,88

243,36

252,60

254,10

262,21

265,06

 

% к предыдущему году в сопоставимых ценах

104,30

84,00

100,00

100,10

100,30

100,10

100,30

100,10

100,30

Ввод в действие жилых домов

тыс. кв. м. в общей площади

1021,78

1044,24

1098,00

1100,00

1180,00

1200,00

1269,00

1200,00

1269,00

Удельный вес жилых домов, построенных населением

%

16,00

18,50

18,50

18,50

18,52

18,50

18,52

18,50

18,52

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя  (на конец года)

кв.м

19,20

19,50

20,00

20,30

20,40

20,70

20,80

21,30

21,40

3. Торговля и услуги населению

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Индекс потребительских цен за период с начала года

к соответствующему периоду предыдущего года, %

103,30

106,30

106,70

105,10

105,10

104,70

104,70

104,40

104,40

Индекс потребительских цен

декабрь к декабрю

104,80

106,20

106,00

105,00

105,00

104,50

104,40

104,30

104,10

Оборот розничной торговли

в ценах соответствующих лет; млрд. рублей

303,13

341,36

379,86

400,33

401,90

427,58

430,51

455,31

457,55

 

% к предыдущему году в сопоставимых ценах

108,80

106,10

103,00

102,30

102,50

102,50

102,80

102,00

102,30

Оборот общественного питания

млрд. рублей

23,03

27,84

29,73

31,47

31,78

33,23

33,55

35,01

35,70

 

% к предыдущему году в сопоставимых ценах

100,40

100,10

102,00

102,00

103,00

102,00

102,00

102,00

103,00

Распределение оборота розничной торговли по формам собственности

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Государственная и муниципальная

в ценах соответствующих лет; % от общего объема оборота розничной торговли

1,38

1,13

1,09

1,06

1,04

1,03

0,99

1,00

0,94

Частная

в ценах соответствующих лет; % от общего объема оборота розничной торговли

94,30

93,60

93,61

93,62

93,63

93,63

93,65

93,64

93,67

Другие формы собственности

в ценах соответствующих лет; % от общего объема оборота розничной торговли

4,32

5,27

5,30

5,32

5,33

5,34

5,36

5,36

5,39

Распределение оборота розничной торговли по формам торговли

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Оборот розничной торговли торгующих организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность вне рынка

в ценах соответствующих лет; млрд. рублей

278,80

323,19

361,55

383,04

386,55

413,38

418,36

444,74

449,21

Продажа на розничных рынках и ярмарках

в ценах соответствующих лет; млрд. рублей

24,34

18,16

18,31

17,30

15,36

14,20

12,14

10,57

8,33

Оборот розничной торговли по торговым сетям

млрд. рублей

22,95

44,48

54,81

63,37

63,62

73,67

74,61

85,28

86,16

 

% от оборота розничной торговли

7,57

13,03

14,43

15,83

15,83

17,23

17,33

18,73

18,83

Структура оборота розничной торговли

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Пищевые продукты, включая напитки, и табачные изделия

в ценах соответствующих лет; % от оборота розничной торговли

48,50

47,90

47,80

47,70

47,60

47,60

47,40

47,50

47,20

Непродовольственные товары

в ценах соответствующих лет; % от оборота розничной торговли

51,50

52,10

52,20

52,30

52,40

52,40

52,60

52,50

52,80

Объем платных услуг населению

млрд. рублей

77,16

85,37

94,53

102,82

103,72

112,05

114,24

122,47

126,67

Индекс физического объема платных услуг населению

% к предыдущему году в сопоставимых ценах

102,80

102,90

103,20

102,90

103,80

103,20

104,30

103,70

105,10

бытовые услуги

млрд.рублей

4,25

5,74

6,70

7,54

7,68

8,47

8,71

9,49

10,01

 

%

109,30

107,60

108,70

106,50

108,50

106,40

107,40

106,30

108,90

транспортные услуги

млрд.рублей

12,32

14,06

16,17

17,81

18,25

19,80

20,60

21,96

23,39

 

%

106,80

109,30

107,20

104,20

106,80

105,30

106,90

105,20

107,60

услуги связи

млрд.рублей

19,22

21,28

23,79

26,26

26,48

29,06

29,48

32,13

33,12

 

%

114,70

103,00

104,20

104,40

105,30

104,80

105,40

104,90

106,50

жилищные услуги

млрд.рублей

10,10

9,07

9,83

10,55

10,49

11,32

11,09

12,02

11,70

 

%

108,40

100,10

101,00

101,50

101,00

101,60

100,10

100,80

100,00

коммунальные услуги

млрд.рублей

17,28

18,57

19,73

20,69

20,48

21,76

21,26

22,80

22,14

 

%

98,20

99,50

99,00

99,20

98,20

99,60

98,30

99,40

98,70

услуги учреждений культуры

млрд.рублей

0,72

0,84

0,97

1,08

1,12

1,19

1,27

1,31

1,45

 

%

100,80

104,90

108,30

105,10

108,60

104,20

107,80

104,40

108,40

туристские услуги

млрд.рублей

0,76

1,44

1,68

1,91

1,94

2,14

2,23

2,38

2,61

 

%

69,50

108,70

108,60

107,20

109,30

106,50

108,80

105,40

110,70

услуги гостиниц и аналогичных средств размещения

млрд.рублей

1,77

1,88

2,07

2,24

2,26

2,44

2,49

2,66

2,76

 

%

102,90

101,70

102,40

102,60

103,50

103,00

104,10

103,60

105,20

услуги физической культуры и спорта

млрд.рублей

0,64

0,76

0,89

1,05

1,07

1,24

1,29

1,42

1,56

 

%

101,90

103,30

110,00

111,00

114,00

112,20

113,90

108,40

114,20

медицинские услуги

млрд.рублей

3,08

3,76

4,17

4,57

4,62

4,98

5,13

5,46

5,73

 

%

103,30

102,20

103,30

103,60

104,80

103,30

105,10

103,90

105,90

санаторно-оздоровительные услуги

млрд.рублей

0,46

0,59

0,72

0,88

0,89

1,06

1,10

1,28

1,36

 

%

113,90

105,00

112,40

116,50

117,60

114,30

116,80

114,40

117,80

ветеринарные услуги

млрд.рублей

0,10

0,11

0,14

0,18

0,18

0,22

0,23

0,26

0,28

 

%

124,10

107,30

118,00

119,80

122,10

116,20

119,40

115,20

116,40

услуги правового характера

млрд.рублей

0,41

0,45

0,50

0,55

0,57

0,63

0,66

0,71

0,76

 

%

104,40

100,40

104,30

105,20

108,10

107,20

109,40

107,90

109,60

услуги  в системе образования

млрд.рублей

4,35

4,92

5,44

5,99

6,09

6,62

6,81

7,32

7,72

 

%

101,30

102,30

103,20

104,10

105,90

104,60

105,80

105,00

107,40

социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам

млрд.рублей

0,04

0,04

0,04

0,04

0,04

0,03

0,05

0,03

0,05

прочие виды платных услуг

млрд.рублей

1,76

1,86

1,69

1,50

1,54

1,10

1,84

1,24

2,03

4. Внешнеэкономическая деятельность

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Экспорт товаров

 млн. долл. США

23996,30

24671,20

23369,50

22395,05

22426,77

22110,23

22134,10

21611,84

21761,59

Импорт товаров

 млн. долл. США

1039,80

1126,70

1138,00

1121,20

1224,16

1099,80

1281,08

1068,70

1352,95

Страны дальнего зарубежья

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Экспорт товаров - всего

 млн. долл. США

22113,70

23308,30

22077,12

21155,80

21184,80

20886,83

20908,16

20415,12

20555,40

в том числе по группам товаров:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Продукция топливно-энергетического комплекса (группа 27)

 млн. долл. США

22012,50

23215,07

21982,15

21060,59

21085,96

20791,02

20807,62

20319,06

20453,89

Продукция химической промышленности, каучук (группы 28-40)

 млн. долл. США

0,20

0,03

0,03

0,03

0,04

0,03

0,05

0,03

0,05

Древесина и целлюлозно-бумажные изделия (группы 44-49)

 млн. долл. США

31,86

37,24

38,36

38,36

41,27

38,74

42,10

38,74

42,10

Металлы и изделия из них (группы 72-83)

 млн. долл. США

0,40

0,11

0,11

0,12

0,20

0,12

0,20

0,14

0,30

Машины, оборудование и транспортные средства (группы 84-90)

 млн. долл. США

68,76

55,66

56,44

56,66

57,29

56,89

58,15

57,12

59,02

Импорт товаров - всего

 млн. долл. США

997,20

1032,20

1039,70

1021,20

1121,58

997,10

1173,74

961,80

1239,58

в том числе по группам товаров:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (группы 1-24)

 млн. долл. США

14,00

6,34

6,98

7,04

7,29

7,23

7,63

7,52

8,06

Продукция химической промышленности, каучук (группы 28-40)

 млн. долл. США

31,40

26,41

26,86

27,34

28,04

28,08

29,34

29,21

30,99

текстильное и швейное производство

 млн. долл. США

2,70

0,25

0,25

0,25

0,30

0,25

0,33

0,25

0,37

Металлы и изделия из них (группы 72-83)

 млн. долл. США

121,10

152,91

153,50

150,70

162,63

146,60

170,19

140,70

179,74

Машины, оборудование и транспортные средства (группы 84-90)

 млн. долл. США

814,20

829,66

830,10

815,90

902,88

793,90

944,86

762,10

997,87

Государства-участники СНГ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Экспорт товаров - всего

 млн. долл. США

1882,60

1362,90

1292,38

1239,26

1241,97

1223,40

1225,95

1196,72

1206,19

в том числе по группам товаров:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (группы 1-24)

 млн. долл. США

0,05

0,50

0,50

0,50

0,51

0,50

0,51

0,50

0,51

Продукция топливно-энергетического комплекса (группа 27)

 млн. долл. США

1857,30

1339,00

1267,89

1214,73

1216,20

1199,19

1200,14

1171,96

1179,74

Продукция химической промышленности, каучук (группы 28-40)

 млн. долл. США

0,53

0,41

0,41

0,41

0,43

0,41

0,47

0,41

0,47

Древесина и целлюлозно-бумажные изделия (группы 44-49)

 млн. долл. США

10,96

13,96

14,38

14,38

15,47

14,52

15,78

14,52

15,78

Металлы и изделия из них (группы 72-83)

 млн. долл. США

1,20

0,48

0,48

0,48

0,52

0,50

0,57

0,50

0,57

Машины, оборудование и транспортные средства (группы 84-90)

 млн. долл. США

12,60

8,60

8,72

8,76

8,85

8,79

8,98

8,83

9,12

Импорт товаров - всего

 млн. долл. США

42,60

94,40

98,27

100,02

102,57

102,72

107,34

106,86

113,37

в том числе по группам товаров:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (группы 1-24)

 млн. долл. США

0,04

0,41

0,42

0,41

0,44

0,42

0,46

0,44

0,49

Продукция химической промышленности, каучук (группы 28-40)

 млн. долл. США

0,10

0,57

0,59

0,59

0,62

0,60

0,64

0,62

0,68

текстильное и швейное производство

 млн. долл. США

0,20

0,02

0,04

0,05

0,10

0,05

0,14

0,09

0,20

Металлы и изделия из них (группы 72-83)

 млн. долл. США

5,60

38,25

39,90

40,21

41,65

41,29

43,58

42,96

46,03

Машины, оборудование и транспортные средства (группы 84-90)

 млн. долл. США

34,40

50,57

52,67

53,21

54,98

54,65

57,54

56,85

60,76

5. Малое и среднее предпринимательство, включая микропредприятия

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Число малых и средних предприятий, включая микропредприятия (на конец года)

единиц

25945,00

23453,00

24200,00

24554,00

24602,00

25081,00

25203,00

25554,00

25603,00

в том числе по отдельным видам экономической деятельности:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

добыча полезных ископаемых

единиц

338,00

314,00

332,00

336,00

337,00

344,00

345,00

350,00

351,00

обрабатывающие производства

единиц

1760,00

1553,00

1604,00

1627,00

1631,00

1662,00

1670,00

1694,00

1697,00

производство и распределение электроэнергии, газа и воды

единиц

188,00

179,00

178,00

180,00

183,00

184,00

185,00

188,00

188,00

строительство

единиц

4761,00

4061,00

4238,00

4300,00

4308,00

4392,00

4413,00

4475,00

4483,00

оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

единиц

8127,00

7216,00

7532,00

7642,00

7657,00

7806,00

7844,00

7954,00

7969,00

транспорт и связь

единиц

2778,00

2649,00

2741,00

2781,00

2786,00

2841,00

2854,00

2894,00

2900,00

операции с недвижимом имуществом, аренда и предоставление услуг

единиц

5273,00

4908,00

5072,00

5146,00

5156,00

5257,00

5282,00

5356,00

5366,00

из них научные исследования и разработки

единиц

91,00

96,00

88,00

89,00

90,00

91,00

92,00

93,00

93,00

Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, включая микропредприятия (без внешних совместителей)

тыс. человек

127,21

122,94

138,80

142,93

143,20

151,71

153,30

153,50

154,90

в том числе по отдельным видам экономической деятельности:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

добыча полезных ископаемых

тыс. человек

3,77

4,37

5,02

5,19

5,20

5,48

5,56

5,54

5,62

обрабатывающие производства

тыс. человек

9,80

11,43

13,01

13,42

13,45

14,20

14,38

14,37

14,53

производство и распределение электроэнергии, газа и воды

тыс. человек

3,49

2,96

3,46

3,71

3,72

4,08

4,13

4,28

4,33

строительство

тыс. человек

30,26

26,04

29,45

30,33

30,39

32,19

32,53

32,57

32,87

оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

тыс. человек

34,02

32,30

36,13

37,15

37,22

39,51

39,87

39,98

40,29

транспорт и связь

тыс. человек

14,46

15,07

17,18

17,72

17,75

18,76

18,99

18,98

19,18

операции с недвижимом имуществом, аренда и предоставление услуг, в том числе:

тыс. человек

20,23

19,71

22,20

22,85

22,89

24,27

24,51

24,56

24,77

       научные исследования и разработки

тыс. человек

0,17

0,30

0,34

0,36

0,36

0,38

0,38

0,38

0,39

Оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия

млрд. рублей

369,15

412,28

454,60

497,99

501,70

536,57

546,30

561,68

573,60

в том числе по видам экономической деятельности:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

добыча полезных ископаемых

млрд. рублей

9,50

16,00

18,40

19,62

19,84

20,94

21,36

21,83

22,39

обрабатывающие производства

млрд. рублей

19,28

17,94

23,08

25,25

25,45

27,20

27,70

28,47

29,08

производство и распределение электроэнергии, газа и воды

млрд. рублей

7,20

6,08

7,31

7,88

7,95

8,44

8,60

8,81

9,02

строительство

млрд. рублей

95,57

86,33

113,01

123,38

124,36

132,79

135,23

138,93

141,96

оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

млрд. рублей

151,71

189,82

183,22

201,57

202,94

217,50

221,38

227,83

232,50

транспорт и связь

млрд. рублей

34,25

41,42

43,75

47,95

48,30

51,67

52,61

54,10

55,24

операции с недвижимом имуществом, аренда и предоставление услуг

млрд. рублей

32,28

34,64

39,95

44,43

44,75

47,90

48,76

54,80

60,68

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

научные исследования и разработки

млрд. рублей

0,44

0,91

0,61

0,68

0,69

0,72

0,73

0,78

0,83

6. Инвестиции

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования  - всего

в ценах соответствующих лет, млрд. рублей

671,09

720,07

746,44

774,15

788,60

805,66

835,20

833,72

885,71

 

% к предыдущему году в сопоставимых ценах

105,40

101,50

100,00

100,69

101,88

101,04

101,84

100,57

101,98

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объемов инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) - всего

млрд. рублей

626,21

678,91

631,72

652,46

660,40

674,83

691,96

695,34

726,42

 

% к предыдущему году в сопоставимых ценах

124,80

102,57

89,76

100,28

100,81

100,42

100,75

100,14

100,95

Распределение инвестиций в основной капитал по источникам финансирования (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Собственные средства

млрд. рублей

518,24

553,90

502,02

519,68

525,03

539,01

550,31

553,83

576,08

Привлеченные средства

млрд. рублей

107,97

125,01

129,71

132,77

135,37

135,82

141,65

141,51

150,34

Кредиты банков

млрд. рублей

13,19

7,11

7,38

7,61

7,70

7,85

8,05

8,10

8,55

Заемные средства других организаций

млрд. рублей

19,98

41,59

43,33

44,86

45,38

46,43

47,67

47,92

49,82

Бюджетные средства

млрд. рублей

32,57

32,16

31,50

28,90

30,34

26,06

28,66

28,42

31,81

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

федеральный бюджет

млрд. рублей

1,21

1,67

1,70

1,70

1,75

1,70

1,80

1,72

1,90

бюджеты субъектов Российской Федерации

млрд. рублей

25,19

25,01

24,32

21,55

22,69

18,46

19,91

20,40

22,01

из местных бюджетов

млрд. рублей

6,17

5,48

5,49

5,65

5,90

5,90

6,95

6,30

7,90

Прочие

млрд. рублей

42,23

44,16

47,49

51,41

51,94

55,48

57,27

57,07

60,17

Объем инвестиций в основной капитал, направляемый на реализацию федеральных целевых программ за счет всех источников финансирования - всего

млрд. рублей

17,33

14,98

14,00

12,05

12,48

9,59

10,18

9,73

10,29

 в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

за счет федерального бюджета - всего

млрд. рублей

1,21

0,36

0,35

0,36

0,38

0,37

0,38

0,38

0,39

за счет бюджета субъекта Российской Федерации - всего

млрд. рублей

16,13

14,63

13,65

11,69

12,10

9,22

9,80

9,35

9,90

7. Консолидированный бюджет  (включая местные бюджеты без учета территориальных внебюджетных фондов)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Доходы консолидированного бюджета  - всего

млрд. рублей

208,10

193,85

214,62

229,72

230,12

239,21

239,71

255,92

256,52

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

налог на прибыль организаций

млрд. рублей

74,40

53,58

71,84

74,32

74,72

75,54

76,04

77,11

77,71

налог на доходы физических лиц

млрд. рублей

61,90

65,62

69,67

74,68

74,68

78,55

78,55

82,75

82,75

налог на имущество организаций

млрд. рублей

34,42

39,01

41,03

52,51

52,51

56,73

56,73

66,12

66,12

8. Денежные доходы и расходы населения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Денежные доходы населения

млрд.рублей

685,90

755,26

816,69

876,02

880,99

940,10

949,35

1005,07

1019,00

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

доходы от предпринимательской деятельности

млрд.рублей

43,81

47,89

52,10

57,71

57,71

61,33

62,94

63,34

66,92

оплата труда

млрд.рублей

486,44

519,32

563,84

600,58

605,16

644,38

651,36

690,52

698,23

другие доходы (от продажи валюты, денежные переводы и пр.)

млрд.рублей

30,01

49,65

49,97

54,12

54,24

57,28

57,34

59,84

61,45

доходы от собственности

млрд.рублей

28,92

27,91

30,22

32,07

32,10

33,73

33,80

35,39

35,56

социальные выплаты

млрд.рублей

96,72

110,48

120,56

131,53

131,77

143,37

143,90

155,99

156,85

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

пенсии

млрд.рублей

65,67

77,70

79,16

86,05

86,13

93,36

93,62

101,20

101,67

пособия и социальная помощь

млрд.рублей

28,85

30,64

32,00

33,86

33,89

35,79

35,86

37,79

37,90

стипендии

млрд.рублей

0,47

0,15

0,15

0,16

0,16

0,17

0,17

0,17

0,17

Реальные располагаемые денежные доходы населения

% к предыдущему году

104,50

102,00

100,50

101,00

101,60

101,50

102,00

101,90

102,40

Среднедушевые денежные доходы (в месяц)

рублей

36345,40

39567,50

42335,50

44831,40

45073,50

47530,90

47968,60

50241,00

50878,40

Средний размер дохода пенсионера с учетом выплаты дополнительной пенсии

рублей

14373,90

15780,20

17247,70

18800,00

18834,50

20454,40

20529,60

22213,50

22336,20

Реальный размер дохода пенсионера

% к предыдущему году

107,10

103,30

102,40

103,70

103,90

103,90

104,10

104,00

104,30

Величина прожиточного минимума (в среднем на душу населения)

рублей в месяц

9375,30

10749,00

11469,20

12054,11

12054,11

12620,70

12620,70

13175,96

13175,96

Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума

% от общей численности населения субъекта

9,80

10,60

10,10

9,60

9,10

9,10

8,20

8,60

7,30

Расходы населения

млрд.рублей

632,63

680,98

751,53

813,36

819,50

880,56

889,53

955,37

960,12

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

покупка товаров и оплата услуг

млрд.рублей

421,18

473,59

522,12

553,85

556,67

593,35

598,87

634,59

641,84

из них покупка товаров

млрд.рублей

326,16

369,19

409,59

431,81

433,69

460,80

464,06

490,32

493,25

обязательные платежи и разнообразные взносы

млрд.рублей

99,25

115,31

130,67

147,92

148,32

166,12

166,86

181,57

182,71

прочие расходы

млрд.рублей

112,19

92,08

98,73

111,59

114,51

121,09

123,81

139,21

135,58

      Превышение доходов над расходами (+), или расходов над доходами (-)

млрд.рублей

53,28

74,28

65,15

62,65

61,49

59,54

59,81

49,70

58,87

9. Труд и занятость

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Численность экономически активного населения

тыс. человек

962,16

959,82

962,53

962,68

963,50

963,14

964,88

963,60

966,26

Среднегодовая численность занятых в экономике

тыс. человек

912,21

916,11

917,03

917,48

918,40

917,94

919,78

918,40

921,16

Распределение среднегодовой численности занятых в экономике по формам собственности:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

на предприятиях и в организациях государственной и муниципальной форм собственности

тыс. человек

239,85

235,41

230,70

228,39

227,24

227,25

224,51

226,12

221,82

собственность общественных и религиозных организаций (объединений)

тыс. человек

1,59

1,48

1,49

1,49

1,50

1,50

1,52

1,51

1,53

смешанная российская

тыс. человек

59,88

57,58

57,00

56,43

56,55

56,04

56,21

55,76

56,04

иностранная, совместная российская и иностранная

тыс. человек

67,70

77,97

77,97

77,19

77,58

76,57

77,35

76,19

77,19

частная

тыс. человек

543,20

543,67

549,86

553,97

555,53

556,58

560,19

558,83

564,57

Уровень безработицы (по методологии МОТ) в среднем за год

%

5,50

4,90

5,02

4,99

4,97

4,98

4,96

4,98

4,96

Численность безработных (по методологии МОТ)

тыс. человек

49,94

43,71

45,50

45,20

45,10

45,20

45,10

45,20

45,10

Уровень зарегистрированной безработицы (на конец года)

%

0,58

0,46

0,46

0,47

0,46

0,46

0,45

0,45

0,45

Численность безработных, зарегистрированных в  государственных учреждениях службы занятости населения (на конец года)

тыс. человек

5,30

4,20

4,20

4,30

4,20

4,20

4,10

4,10

4,10

Численность незанятых граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, в расчете на одну заявленную вакансию (на конец года)

человек

0,40

0,50

0,50

0,50

0,50

0,40

0,40

0,40

0,40

Среднесписочная численность работников организаций (без внешних совместителей)

тыс. человек

774,81

771,93

773,99

775,22

775,53

775,36

775,62

775,45

775,99

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в целом по региону

рублей

50841,3

54507,8

58615,3

62698,4

63162,1

67306,8

68027,1

72169,2

72935,7

 

% к предыдущему году

111,70

107,20

107,50

107,00

107,80

107,40

107,70

107,20

107,20

Просроченная задолженность по заработной плате в процентах к месячному фонду заработной платы организаций, имеющих просроченную задолженность (без субъектов малого предпринимательства)

на конец года, %

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Удельный вес лиц с высшим образованием в численности занятых в экономике

%

30,05

30,83

31,40

31,89

32,16

32,38

32,69

32,40

32,80

10. Развитие социальной сферы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Численность детей в дошкольных образовательных организациях

тыс. человек

79,85

85,83

93,91

98,59

100,86

103,53

107,62

108,70

110,59

Численность обучающихся общеобразовательных организаций (без вечерних (сменных) общеобразовательных организациях (на начало учебного года)

тыс. человек

181,00

184,80

186,40

188,30

190,60

193,60

196,10

198,50

201,30

государственных и муниципальных

тыс. человек

180,20

184,00

185,60

187,50

189,80

192,80

195,30

197,70

200,50

негосударственных

тыс. человек

0,80

0,80

0,80

0,80

0,80

0,80

0,80

0,80

0,80

Численность обучающихся в образовательных организаций начального профессионального образования

тыс. человек

1,20

1,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Численность студентов образовательных организаций среднего профессионального образования (на начало учебного года)

тыс. человек

18,90

17,70

18,60

18,70

18,90

19,10

19,40

19,40

19,60

из них в государственных и муниципальных образовательных организациях

тыс. человек

18,90

17,70

18,60

18,70

18,90

19,10

19,40

19,40

19,60

Численность студентов образовательных организаций высшего профессионального образования (на начало учебного года)

тыс. человек

39,70

37,90

38,00

38,20

38,60

38,50

39,00

38,70

39,60

из них в государственных и муниципальных образовательных организациях

тыс. человек

35,30

33,90

34,20

34,50

34,80

34,70

35,00

34,90

35,30

Выпуск специалистов:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выпуск специалистов образовательными организациями среднего профессионального образования

тыс. человек

4,00

4,40

4,50

4,50

4,50

4,60

4,70

4,60

4,70

Выпуск специалистов образовательными организациями высшего профессионального образования

тыс. человек

6,30

5,50

5,50

5,40

5,50

5,40

5,50

5,50

5,60

Обеспеченность:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

больничными койками на 10 000 человек населения

 коек

79,90

79,00

78,80

78,50

78,60

78,30

78,50

78,00

78,30

общедоступными  библиотеками

организ. на 100 тыс.населения

15,10

15,10

15,10

15,10

15,20

15,20

15,30

15,30

15,40

организациями культурно-досугового типа

организ. на 100 тыс.населения

8,90

8,90

8,90

8,90

9,00

9,00

9,10

9,10

9,20

дошкольными образовательными организациями

мест на 1000 детей в возрасте 1-6 лет

534,00

578,00

604,20

650,00

662,20

653,00

670,20

655,30

675,00

мощностью амбулаторно-поликлинических организаций на 10 000 человек населения

на конец года; посещений в смену

252,80

245,60

245,00

244,30

244,60

244,00

244,20

243,50

243,80

Численность:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

врачей всех специальностей

на конец года; тыс. человек

8,60

8,50

8,60

8,60

8,70

8,70

8,80

8,70

8,80

среднего медицинского персонала

на конец года; тыс. человек

23,10

23,10

23,10

23,10

23,20

23,20

23,30

23,30

23,40

11. Окружающая среда

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Текущие затраты на охрану окружающей среды

в ценах соответствующих лет; млрд. рублей

24,64

26,00

27,12

28,51

29,94

30,02

34,04

31,46

39,60

Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов

в ценах соответствующих лет; млрд. рублей

9,41

7,68

8,01

8,42

9,09

8,86

10,53

9,29

12,36

из них за счет:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов

млрд.рублей

1,68

0,91

0,95

1,00

1,08

1,05

1,25

1,10

1,46

собственных средств предприятий

млрд.рублей

7,73

6,76

7,05

7,42

8,01

7,81

9,28

8,18

10,89

Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты

млн. куб.м

40,80

77,60

76,00

76,00

73,30

74,90

70,40

73,40

67,20

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящих от стационарных источников

тыс. тонн

2429,50

1866,20

1866,20

1903,50

1847,50

1979,70

1838,30

2098,40

1834,60

Использование свежей воды

млн.куб.м

1388,39

1467,77

1512,85

1512,85

1762,47

1512,85

1762,47

1512,85

1780,62

Объем оборотной и последовательно используемой воды

млн. куб. м.

8772,67

8694,38

8504,00

8504,00

8784,60

8504,00

8784,60

8504,00

8912,19

12. Туризм

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Численность иностранных граждан, прибывших в регион по цели поездки туризм

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Все страны

тыс. человек

15,40

9,80

10,14

9,30

10,20

9,50

10,52

9,70

10,59

   Страны вне СНГ

тыс. человек

7,50

6,10

6,08

5,58

6,12

5,70

6,31

5,82

6,35

   Страны СНГ

тыс. человек

7,90

3,70

4,06

3,72

4,08

3,80

4,21

3,88

4,24

Численность российских граждан, выехавших за границу

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Все страны

тыс. человек

179,26

192,98

164,29

164,08

164,44

164,47

164,74

172,87

173,50

    Страны вне СНГ

тыс. человек

178,49

191,91

163,12

162,82

163,12

163,12

163,27

171,44

171,89

    Страны СНГ

тыс. человек

0,77

1,07

1,16

1,25

1,31

1,34

1,46

1,43

1,61

 



[1] оценка Депэкономики Югры

[4] Распоряжение Правительства автономного округа от 14 августа 2014 года № 454-рп  «Об основных направления налоговой, бюджетной и долговой  политики Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и характеристиках проекта бюджета Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»

 


Обновлено: 08.04.2016 17:36